а перерозподіл відповідальності між державою, соціальними партнерами та приватними особами ... В».
Основний і традиційною системою принципів соціального захисту для забезпечення поставлених цілей міжнародними домовленостями визначено: рівноправність всіх громадян незалежно від статевої, расової належності чи міграційного статусу; солідарність соціальних груп і поколінь; обов'язковість участі в фінансуванні; відповідальність держави за управління та нагляд за інститутами соціального захисту. З метою приведення традиційної системи принципів у відповідність до вимог сучасних тенденцій слід доповнити її (систему) наступними: принцип індивідуальної відповідальності та соціальної справедливості, що передбачає пряму пропорційність внесків і виплат при фінансуванні системи соціального захисту, а також можливість досягнення бажаних рівнів соціальної захищеності; принцип рівного доступу до інститутів і інструментам соціального захисту, що дає рівні можливості для різних соціальних груп отримати рівний рівень соціальної захищеності; принцип економічної ефективності використання всіх ресурсів системи соціального захисту, що передбачає оцінку ефективності функціонування соціальних інститутів та інструментів за заданими критеріями, як, наприклад, досягнення заданих соціальних нормативів.
Розглядаючи принципи системи соціального захисту з позиції мінімізації соціальних ризиків, коротко відзначимо кілька важливих моментів.
1. Принцип рівноправності покликаний мінімізувати соціальні ризики доступу (інтеграції) на ринок праці і тим самим знизити ризик недоотримання доходу або ризик несправедливого доходу, неадекватного вкладеній праці.
2. Принцип солідарності спрямований на мінімізацію ризику хронічно низьких доходів, а також ризиків втрати працездатності за рахунок диверсифікації цих ризиків як по соціальним групам всередині суспільства, так і між поколіннями.
3. Принцип участі в фінансуванні також покликаний мінімізувати соціальні ризики втрати доходів, однак природа цих ризиків відмінна від природи інтеграційних ризиків в ринок праці. У даному випадку мінімізується ризик потрапляння за межу бідності через недостатності фінансування системи соціального захисту, це з одного боку, при розгляді перерозподільних систем. З іншого боку, при розгляді накопичувальних систем це додаткова можливість диверсифікації ризиків з прив'язкою до ринку капіталу, а не тільки до рівня заробітної плати.
4. Принцип державної відповідальності за регулювання діяльності інститутів соціального захисту та демократизації управління ними спрямований на мінімізацію ризиків втрати доходів і має два аспекти: державне гарантування адекватного економічної ситуації рівня соціального захисту, а також державне регулювання та нагляд за наданням встановлених соціальних стандартів. Якщо державні гарантії забезпечують деякі мінімальні гарантії, то державне регулювання покликане мінімізувати агентські та систематичні соціальних інститутів.
5. Принцип особистої відповідальності та соціальної справедливості відноситься до ряду понять, не властивих традиційним системам соціального захисту, обумовлених у міжнародних документах. Разом з тим цей принцип спрямований на мотивацію населення до активної трудової та життєвої позиції, за рахунок чого мінімізуються ризики бідності внаслідок усвідомленого та відповідального ставлення і розуміння власної ролі у забезпеченні гідного рівня соціальної захищеності в Відповідно до особистої потребою. При цьому більший внесок у створення системи соціального захисту повинен заохочуватися і більшою віддачею.
6. Принцип рівного доступу до інститутів та інструментів соціального захисту покликаний мінімізувати і зрівняти соціальні ризики різних груп за рахунок надання можливостей отримати рівний рівень соціальної захищеності.
7. Принцип економічної ефективності покликаний мінімізувати соціальні ризики за рахунок раціоналізації використання всіх ресурсів системи соціального захисту (Адміністративних, організаційних, управлінських, фінансових, кадрових, тимчасових) і оптимізувати їх використання за заданими критеріями. p> Два останніх принципу є інтегруючими для системи соціального захисту і визначають можливості максимального охоплення населення послугами системи соціального захисту та забезпечення гідного рівня життя при обмеженою ресурсній базі.
Розглядаючи систему соціального захисту як єдине ціле з певними цілями і завданнями, не можна не погодитися з тим, що число опор, рівнів або компонентів, наприклад, в пенсійній системі, або кількість програм в системі соціальної допомоги, або в системі соціального захисту не має великого значення для оцінки їх функціонування. Найбільш важливе значення відводиться двох функцій: В«.. Задоволення основних потреб (спрямованої проти бідності) і відшкодування доходів (спрямованої на забезпечення відповідного рівня життя) В». Тобто найбільш істотним є вирішення питання, наскільки ця система в якісному...
