танові представники (ватажки дворянства, міський голова і волосний старшина). Воно стає вищою судовою інстанцією по політичних справах. p> Напередодні реформ, в 1857 р. був заснований вищий державний орган
- Рада міністрів, до якого увійшли голови Державної ради і Комітету міністрів, міністри, царські сановники. Головував сам імператор. До ради міністрів надходили матеріали про роботу комісій, комітетів та установ, вносилися звіти міністерств. На початку 80-х років його діяльність припинилася. p> Важливу роль у системі вищих державних органів у пореформений період продовжувала грати
Власна Його Імператорської Величності канцелярія.
11. ПИТАННЯ ПРО "КОНСТИТУЦІЙНИХ" РЕФОРМИ
Питання про реформи конституційного порядку виник ще у другій половині 50-х років у зв'язку з революційною ситуацією в країні. Вже тоді в урядових колах стала обговорюватися проблема об'єднання діяльності всіх галузей державного управління або, як тоді говорили, "Єдності влади". p> Справа в тому, що існував тоді порядок рішення державних справ не забезпечував такої єдності. Кожен міністр доповідав свої питання імператору особисто. При цьому нерідко міністри діяли неузгоджено, а то й просто не знали про дії один одного. Уряду як колегіального органу не існувало. Правда, існував Комітет міністрів. Але цей Комітет займався вирішенням дрібних повсякденних питань, аж до призначення допомог і пенсій чиновникам. p> Імператор в умовах абсолютної монархії був наділений всією повнотою як законодавчої, так і виконавчої влади. Саме він особисто повинен був координувати і об'єднувати діяльність всіх міністерств і відомств. Але державне управління ускладнювалося настільки, що він фізично не в змозі був це робити. Тому в 1857 р. і була створена Рада Міністрів. На відміну від Комітету міністрів, як і раніше займався дрібними поточними справами, Рада міністрів під головуванням імператора обговорював і вирішував найважливіші питання державної життя.
Нерідко використовувалася така форма обговорення питань, як скликання різних Особливих нарад . Зазвичай цар доручав двом-трьом міністрам або іншим видним сановникам розібратися в якомусь питанні. Іноді в роботі наради брав участь і цар. Рекомендації таких нарад оформлялися потім імператорськими указами. Відсутність колегіального урядового органу дуже негативно позначалося на державному управлінні.
Революційна ситуація кінця 50-х - початку 60-х років різко звузила соціальну базу царизму. Невдоволення виявляли не тільки селяни, разночинная інтелігенція, а й панівний клас.
Опозиційні настрої виявляли досить широкі верстви буржуазного і ліберального дворянства. Вони вимагали подальших реформ держапарату, суду, скасування цензури. Нарешті, висували вимоги залучення їх представників до управління державними справами - створення представницьких органів.
Незадоволена урядом була і маса дворян-кріпосників. Вони вважали, що уряд ущ...
