лю муніципального освіти або до місцевого спільноті в цілому (п. 3 ст. 60). Іноді передбачається право на оскарження в суді рішення, а також дії (бездіяльності) органів і посадових осіб місцевого самоврядування [23].
У ст. 50 Закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування передбачається можливість залучення органів місцевого самоврядування до цивільно-правової відповідальності перед фізичними та юридичними особами. Необхідність встановлення даного роду відповідальності обумовлена ​​тим, що органи місцевого самоврядування є суб'єктами цивільного права та виступають у цивільно-правових відносинах на рівних засадах з іншими учасниками цих відносин - громадянами і юридичними особами (ст. 124 ЦК України). Отже, на них поширюються положення цивільного законодавства, в тому числі про відповідальність за невиконання зобов'язань із заподіяння шкоди, а такі ситуації виникають досить часто у зв'язку з недостатнім обсягом коштів у місцевих бюджетах.
Як приклад цивільно-правової відповідальності органів місцевого самоврядування можна навести ситуацію, що склалася в Оренбурзькій області. Мерія м. Оренбурга поручилася за Бугурусланський хлібокомбінат перед комерційним банком. Кредит не був своєчасно повернуто, і суд за позовом банку заарештував рахунки поручителя - Оренбурзької мерії.
Водночас підставою для цивільно-правової відповідальності органів місцевого самоврядування може стати порушення прав юридичних і фізичних осіб, вчинення незаконних дій або прийняття незаконних рішень. Незаконність дій чи рішень органів місцевого самоврядування встановлює суд. Збитки, моральну шкоду, завдані фізичній особі, і збитки, завдані юридичній особі. Внаслідок дій (рішень), визнаних судом незаконними, відшкодовуються в порядку, встановленому ЦК РФ.
Слід зазначити, що нерідкі випадки, коли орган місцевого самоврядування притягується до відповідальності за бездіяльність, тобто за нездійснення певних дій, в результаті якого громадянам та юридичним особам може бути завдано матеріальної шкоди. Його відшкодування громадяни та юридичні особи також має право вимагати в судовому порядку. Прикладами такого бездіяльності є невиконання органами місцевого самоврядування своїх обов'язків по прибирання територій населених пунктів від снігу, сміття, з теплопостачання житлових будинків і т.д.
Таким чином, органи місцевого самоврядування несуть відповідальність за невиконання вимог законодавства не тільки перед державою, а й перед фізичними та юридичними особами, якщо результатом невиконання правових приписів є заподіяння цим особам збитків.
Закон про загальні принципи організації місцевого самоврядування передбачає також можливість встановлення адміністративної відповідальності посадових осіб місцевого самоврядування за порушення строків та порядку відповіді на звернення громадян до органів і до посадових осіб місцевого самоврядування (ст. 26). Право громадян звертатися особисто,...
