могла б бути передбачена в адміністративно-правових договорах і угодах про передачу окремих державних повноважень і могла б носити цивільно-правовий характер, тобто бути аналогічною відповідальності сторін за невиконання зобов'язань у договірних відносинах.
Зрозуміло, що в умовах, коли бюджет муніципальних утворень більше ніж на половину формується за рахунок бюджетів вищих рівнів, ні про який реальної відповідальності органів державної влади мови йти не може. Проте, видається, що забезпечення дійсно двостороннього характеру відповідальності у взаєминах державної влади та місцевого самоврядування дозволило б говорити про реальний, а не декларованому рівності даних форм народовладдя.
У цілому характер взаємин між органами державної влади та місцевим самоврядуванням в Російській Федерації відповідає вимогам Європейської Хартії місцевого самоврядування. Хартія обгрунтовує будь адміністративний нагляд за місцевими властями тільки його відповідністю таких процедур і в таких випадках, які передбачені конституцією або законом. Крім того, цей нагляд має бути спрямований н а забезпечення відповідності праву і конституції діяльності місцевого самоврядування, доцільності завдань, виконання яких делеговано місцевим властям. Він повинен здійснюватися таким чином, щоб гарантувати відповідність втручання контролюючих властей важливості інтересів, які вони мають намір захистити (ст. 8 Хартії).
Указ Президента РФ від 15 жовтня 1999 р. В«Про затвердження Основних положень державної політики в галузі розвитку місцевого самоврядування в Російській Федерації В»в число механізмів реалізації державної політики розвитку місцевого самоврядування включає адміністративне забезпечення, виражається в наділення відповідною компетенцією та забезпеченні діяльності системи державних органів та установ, що займаються питаннями місцевого самоврядування, в тому числі з метою державного нагляду за законністю діяльності місцевого самоврядування та реалізацією переданих в законодавчому порядку окремих державних повноважень.
3.Ответственность органів і посадових осіб місцевого самоврядування перед фізичними та юридичними особами.
Як юридичні особи органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність перед фізичними та юридичними особами в порядку, встановленому законами Росії, її суб'єктів, статутами муніципальних утворень (ст. 50 Закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування). Норми цивільного та інших галузей російського права, у відповідності з якими настає відповідальність органів та посадових осіб, отримали своє розвиток і доповнення в законодавстві суб'єктів Федерації. Наприклад, в Законі Калузької області В«Про місцеве самоврядування в Калузькій областіВ» міститься норма, що передбачає право місцевого співтовариства пред'являти позови до керуючим суб'єктам місцевої влади у разі невиконання ними обов'язків по відношенню до окремого жите...
