ретом РНК від 27 грудня 1917 складу Земського Союзу був розпущений, сам Союз ліквідований і утворений комітет з розпуску земств взагалі. З цього часу земські установи, по суті справи, припинили своє існування на всій території, контрольованої більшовиками. Багато земські діячі опинилися в рядах Білої армії. На територіях, нею зайнятих, ще кілька років активно функціонувало земство. 30 листопада - 8 грудня 1918 р. в Сімферополі пройшов З'їзд земських і міських самоврядувань Півдня Росії, який намагався взяти на себе "роботу над об'єднанням Росії і встановленням демократичної державності "[21]; але протягом декількох наступних років майже на всій території колишньої Російської Імперії встановилася влада Рад, швидко перетворювалися в елементи жорсткої адміністративної структури управління. Матеріали про законодавчу діяльність і нормативних актах земств, перебували під контролем "білого руху "в 1918-1920 роках, тільки починають надходити до Росії з так званого "Празького архіву" та інших зарубіжних джерел. Вони практично не вивчені і ще чекають своїх дослідників. p> Однак, вже в процесі підготовки першої Конституції РРФСР 1918 року, при роботі над розділом 3 "Конструкція Радянської влади "(частина Б" Організація Радянської влади на місцях "), більшість пропонувалися проектів організації місцевої влади ( "Установа Совєтов" лівих есерів, проекти есерів-максималістів П.П.Ренгартена, М.А. Рейснера та ін), хоча і декларували "торжество Радянської влади ", будувалися на системі і досвіді діяльності земського і міського самоврядування, були пронизані їх ідеологією. Поради бачилися авторам проектів не бойовим знаряддям пролетаріату, а лише органом місцевого самоврядування, подібним земствам. Природно, всі ці проекти були відхилені комісією ВЦВК або просто не розглядалися нею. Конституційна комісія домагалася відображення в Конституції ідеї диктатури пролетаріату, багаторазово трансформуючи і свій власний, "ідеологічно вивірений", проект. p> Найбільш серйозна спроба підвищення ефективності управління шляхом його відносної децентралізації була зроблена в радянський період, як не дивно, незабаром після знищення земств. У 1919 році почалася робота з пошуку форм децентралізації управління, що ведеться під гаслами "Боротьби з главкизмом" і "збирання комун". Під "Боротьбою з главкизмом" малося на увазі формування в структурі виконкомів місцевих Рад спеціальних відділів, завданням яких була організація комунального господарства на місцях ("откоммунхози"). Декретами РНК їм передавалися функції главків ВРНГ і частково
галузевих наркоматів. "Боротьба з главкизмом" завершилася Постановою РНК, що узаконював "Положення про міські Радах "(1925 р.) і" Положення про місцеві фінанси "(1926 р.), сформували досить незалежну господарсько-організаційну владу на місцях. p> Найбільш фундаментальними роботами в області муніципального господарства в цей період були праці Л. А. Велихова "Досвід муніципальної програми "(1926 р.) та" Основи міського госп...
