одарства "(1928 р.), і сьогодні викликають жвавий інтерес фахівців. p> У квітня 1927 року ХV партконференція ВКП (б) оголосила курс на централізацію влади і управління. З 1928 року закриті "откоммунхози" і ГУКХ, йдуть "чистки" апаратів місцевих Рад і центрального апарату, наукових кадрів. Приймається новий закон про фінанси місцевих Рад, який вводить залишковий принцип фінансування (після витрат на індустріалізацію) місцевих господарств. Муніципальна наука пропадає, муніципальні вчені зникають безслідно ... p> Необхідно все ж зазначити, що ідея самоврядування як елемента загальнонародного управління державою формально була покладена в основу соціалістичного державного устрою. Конкретно вона виражалася у створенні на основі широкого представництва Рад народних депутатів та їх виконавчих органів на всіх рівнях державної влади. Взагалі, для перших місяців радянської влади характерна строкатість організаційних форм у будівництві місцевого радянського апарату. Але реальне управління в державі здійснювалося не через формально визнані органи радянської влади, а через пронизливий всю державу партійну структуру. Так, вже в пору розробки першої Конституції стали створюватися органи місцевої влади (Комбіди, ревкоми), що несуть в тому числі й ідеологічні функції і замінили конституційні органи в багатьох повітах і губерніях. p> Не можна, однак, не відзначити, що Радами, незважаючи на всю їх декоративність, здійснювалися і деякі функції самоврядування, так як об'єктивна необхідність оптимізації управління змушувала миритися з цим центральні органи. p> В одній з численних монографій радянського періоду (С.Л.Ронін "Перша радянська Конституція", 1948 р.) зазначалося, що своє специфічне прояв ця обставина знаходило в освіті різного роду самочинних обласних (губернських, а іноді навіть повітових і волосних) адміністративно-територіальних об'єднань, що носили гучне найменування "республік" і возглавлявшихся власними "Раднаркомами". p> Певне уявлення про строкатості, різноманітті форм будівництва Рад на місцях може дати нижченаведена характеристика цього явища, наведена на сторінках одного з номерів "Известий ВЦВК" за березень 1918р. p> "Губернська влада, - зазначалося в газеті, - організована в різних губерніях по-різному. Деякі губернії мають "Поради народних комісарів" - за зразком центральної влади. У інших існують губернські Поради ..., кожен повіт йде у свою чергу своїм шляхом ". "Природно, - зазначала газета далі, - що при такій постановці справи організації в своїх діях часто суперечать один одному, і в результаті виходить двовладдя і страшна плутанина і плутанина ... "[22]
В§ 5. ДОВГЕ ПОВЕРНЕННЯ
Н
Ачін з проголошеного центральною владою процесу перебудови, демократизації суспільства і в ході подальших подій, які спричинили т.зв. парад "суверенітетів", розпад СРСР і зміну політич...
