облизу нього проти злодіїв, розбійників, злоразгласітелей, втікачів" [ 13, c. 94]. За погане виконання своїх обов'язків нижній земський суд міг накласти соцьких і десяцьких штрафу. У "Установу для управління губерній" малася обширна інструкція для капітан-справника, визначала його компетенцію і основні функції. Нижній земський суд повинен був стежити за порядком і "благочинністю" у сільській місцевості, виконувати рішення вищестоящих влади і рішення суду, а також проводити попереднє слідство у кримінальних справах. Стежачи за тим, щоб ніхто в повіті в "противность підданське боргу і слухняності нічого не вчинив", нижній земський суд був вправі вимагати підтримки у військових властей і у всіх жителів повіту. Капітан-справник відповідав за стан доріг, мостів, протипожежну безпеку, боротьбу з епідеміями та епізоотіями в повіті [13, c. 96]. p align="justify"> На капітан-справника покладалася також обов'язок "заохочувати не тільки хліборобів до працьовитості .., а й взагалі всіх людей до гречності і порядній жітью" [9, c. 83]. p align="justify"> Спеціалізована міська поліція крім Санкт-Петербурга і Москви існувала в столицях губерній, інших великих містах, а також там, де не було військового гарнізону. Згідно з "Установі для управління губерній" головою адміністрації і поліції повітового міста був городничий. Його функції визначалися спеціальною інструкцією, в чому аналогічної інструкції капітан-справника. У столицях губерній вводилася посада обер-поліцмейстера. Ні капітан-справник як керівник сільської поліції, ні городничий, а згодом поліцмейстера повітових міст не підкорялися обер-поліцмейстера, який перебував у столиці губернії. Спеціалізованого органу управління поліцією в масштабі губернії в дореволюційній Росії не було. p align="justify"> Розвиток промисловості, торгівлі, зростання міського населення ставили перед владою завдання приведення міського адміністративно-поліцейського апарату у відповідність з новими умовами. Для вирішення цієї проблеми в 1782 році був виданий "Статут благочиння" [25, c. 145], згідно з яким створювався новий міський адміністративно-поліцейський орган - Управа благочиння або поліцейська, вводилися спеціальні посади службовців міської поліції, більш чітко визначалися її завдання і компетенція. p align="justify"> До складу Управи благочиння входив городничий або поліцмейстер і підпорядковувалися їм пристави кримінальних і цивільних справ, а також два виборних, від купецтва і ремісників міста. Підкоряючись безпосередньо губернському правлінню, Управа благочиння виконувала і адміністративно-господарські функції, стежачи за справністю міських споруд, чистотою вулиць і т. п. Крім того вона виконувала і судові функцій, розглядаючи дрібні кримінальні та цивільні справи. p align="justify"> З введенням "Статуту благочиння" місто стало ділитися на відносно самостійні адміністративно-поліцейські частини. В основу поділу був покладений статистичний принцип. У кожну частину входило від двохсот до семисот ...
