т.д.
У реалізації програм зазвичай значну роль відіграє держава, оскільки необхідність швидкої концентрації значних ресурсів, складність проблеми і невизначеність економічної ефективності роблять доцільним використання прямого регулювання при підтримуючої ролі ринкових інструментів. У Росії федеральні цільові екологічні програми необхідні для вирішення наступних проблем:
виконання міжнародних зобов'язань (Охорона озонового шару, парникові гази, збереження біорізноманіття);
охорона і раціональне використання конкретного виду природного ресурсу;
охорона особливо цінних природних об'єктів (озеро Байкал, річкові системи, басейни морів);
реабілітація зон екологічного лиха (Чорнобильська зона); цільові екологічні науково-технічні програми.
Великі перспективи має розвиток ринкових механізмів продажу прав на забруднення. Цей ринок зараз активно формується в США. Одним з найважливіших принципів такого ринку - право на продаж різного роду викидів і скидів. Спрощена схема такої торгівлі наступна. У рамках обмеженої території вводиться ліміт на певну суму викидів (скидів) забруднюючих речовин. Дана сума забруднень не може бути перевищена при новому будівництві. Ця система регулювання забруднення отримала промовисту назву "Принцип міхура" (bubble principal). p> У цих умовах знову будується або реконструюється підприємство, що бажає розширити своє виробництво, потрапляє в рамки жорстких екологічних обмежень на можливості власного збільшення забруднення навколишнього середовища в регіоні. Тому перед підприємством стоїть вибір: створити надійну систему очищення у себе або купити право на додаткове забруднення у іншого підприємства. Вирішальний вплив на вибір надає величина питомих витрат на очищення на самому підприємстві та інших виробництвах в регіоні. Якщо витрати на утримання власних забруднень у рамках ліміту більш значні, ніж подібного роду витрати у сусіднього підприємства, то виявляється вигідним заплатити сусідові, щоб той удосконалив свої очисні системи і знизив свій обсяг забруднення. В результаті загальна сума забруднень не збільшується, а сума витрат на охорону навколишнього середовища мінімізується.
Створення механізму продажу прав на забруднення можливо і на глобальному рівні. Наприклад, введення "вуглецевого" податку створює масу проблем для промисловості розвинених країн, яка вже практично вичерпала "дешеві" способи зменшення викидів. У цьому відношенні показовим пропозиція німецьких парламентаріїв про можливість Росії взяти на себе частину зобов'язань Німеччини щодо зв'язування вуглецю. Це досягається шляхом посадки лісу на території Росії за рахунок німецької сторони. Вартість всієї програми 100 млрд. марок. Ключовим моментом тут є те, що лісорозведення в Росії обійдеться Німеччині в 10 разів дешевше в порівнянні з спробами вирішити проблему зниження викидів вуглецю за рахунок технічних заходів на території самої Німеччини. На перший погляд такий до...
