ого, що мале і середнє підприємництво (МСП) сьогодні грає важливу роль у вирішенні як економічних і соціальних завдань, так і в створенні нових робочих місць. Масштаб законодавчої діяльності на рівні ЄС менше, ніж на рівні його держав-членів. Керівні принципи розвитку законодавства ЄС у цілому полягають у тому, що закон повинен бути встановлений тільки тоді, коли існує значна зацікавленість у наявності стандартної процедури, причому все, що може адмініструватися і бути вирішеним на більш низькому рівні, повинно на ньому і залишатися.
Найчастіше підприємці в країнах-членах ЄС скаржаться на наступні вимоги законодавства:
відсутність прозорості законодавчих процедур та інформації про те «навіщо», «як» і «що»;
зміни вимог призводять до виникнення проблем, пов'язаних з необхідністю модифікації інструментів виконання встановлюваних процедур і нових вимог;
низька якість роботи державних служб. Як правило, у їхніх співробітників немає досвіду роботи в господарських структурах. Низька якість послуг державних організацій призводить до тривалого часу обробки інформації і пов'язаним з цим затримок.
Адміністративні бар'єри обходяться підприємствам у країнах ЄС в суму, що становить близько 3-4% ВВП. Найбільше від адміністративних бар'єрів страждають малі та середні підприємства, оскільки адміністративний тягар з розрахунку на одне підприємство на одного працівника істотно розрізняється залежно від розміру підприємства.
На державному рівні розроблено широкий набір інструментів для вирішення вищеназваних проблем:
спрощене законодавство для внутрішнього ринку (SLIM) з'явилося в 1996 році і є ключовою ініціативою в галузі спрощення законодавства. Програма SLIM носить добровольчий характер, і не всі держави-члени або органи Комісії беруть участь у кожному окремому заході. Невеликі групи офіційних представників держав-членів і користувачів законодавства готують конкретні пропозиції щодо спрощення законодавства Співтовариства в тому чи іншому конкретному секторі. Починаючи з 1996 року подібної експертизі були піддані 14 секторів. Робочі процедури для робочих груп в рамках SLIM короткі і прозорі. Будь-які рекомендації робочих груп, хоча їм і надається значна вага, не нав'язуються країнам-членам ЄС. Наприкінці кожної експертизи SLIM Комісія визначає, як вона припускає вчинити з прийнятими нею рекомендаціями;
оцінка наслідків для бізнесу (ОПБ) існує з 1986 року і призначена для підвищення обізнаності про проблеми МСП ще до того, як приймаються пропозиції по законодавству. З 2000 року потреба в покращеній і всеосяжної системі оцінки наслідків стала очевидною, і передбачається, що посилена ОПБ сфокусується на початковому етапі на інтегрованому підході, поліпшених зовнішніх консультаціях, більш строгому аналізі можливих економічних наслідків законодавчих пропозицій і на посиленні завершеності оцінки впливу;
заходи прямої підтримки: Євро-Інфо центри (ЕІЦ), додаткові заходи (наприклад, спрощення форм і звітних вимог, спеціальні правила для МСП), організація Європейських конференцій по старту в МСП для обговорення питань, пов'язаних з діловим оточенням початківців;
координація політики держав-членів ЄС. У рамках «Програми узгоджених дій» держави-члени отримують допомогу з питань узагальнення, о...
