вузів і факультетів;
організація стажувань російських фахівців у країнах, в яких були успішно реалізовані програми боротьби з корупцією.
Оскільки державна служба пов'язана з підвищеною відповідальністю, необхідно для певних категорій посадових осіб і для певних видів злочинів розглянути можливість внесення доповнень до Кримінально-процесуальний кодекс. Мета - розширити доказову базу корупційних злочинів, включивши в неї матеріали, одержані за допомогою технічних засобів збору інформації (наприклад, аудіо-та відеозаписи). Це вкрай важливо при доказі таких злочинів, як хабар.
Надзвичайно слабо зараз використовуються антикорупційні можливості судів. У першу чергу це стосується цивільного судочинства, специфіка якого в порівнянні з кримінальним робить його більш ефективним інструментом боротьби з корупцією. Необхідно поширювати практику застосування цивільних позовів з боку держави проти чиновників, викритих у корупції, і з боку фірм проти своїх конкурентів, якщо останні корупційними діями завдали збитків потерпілим. Можливо, знадобиться внести відповідні поправки до Цивільного кодексу.
Головне завдання - поставити обидві сторони корупційних угод в умови підвищеного ризику великих матеріальних втрат через протизаконної діяльності. Це можна зробити, використовуючи невдоволення потерпілих від корупційних дій. Переможені від чиєїсь корупції фірми, потерпілі представники органів влади, хабародавці, яких змушують давати хабар, можуть стати енергійними союзниками при реалізації антикорупційних заходів. Такими союзниками можуть стати громадські організації, звичайно - в тій мірі, в якій вони усвідомлюють, що кожна корупційна угода завдає шкоди всьому суспільству.
Кожному відомству притаманна певна специфіка, свої структура корупційних злочинів та методи їх здійснення. Для кожного з них слід із залученням сторонніх фахівців розробляти специфічні програми.
Реалізація відомчих антикорупційних програм має відбуватися під контролем інспекторів, що направляються у відповідні відомства Агентством по боротьбі з корупцією.
Відомчі антикорупційні програми можуть містити набори заходів, що формуються в залежності від завдань і специфіки конкретних відомств. Список таких заходів може включати, зокрема:
введення практики періодичного перекладу чиновників на нове місце роботи всередині відомства або на подібне місце роботи в іншому відомстві (витрати на перенавчання в будь-якому випадку менше втрат від корупції);
підвищення ефективності контролю нижчестоящих чиновників вищестоящими за допомогою введення рандомізованих схем контролю та перенесення акценту з формального контролю за виконанням на контроль відповідності дій підлеглого поставленим завданням;
посилення контролю та заходів відповідальності за зволікання при роботі з громадянами;
зменшення дефіциту доступу до державних послуг;
забезпечення спеціального режиму роботи офісів з прийому громадян (інформування про права громадян, обов'язках чиновників, введення технологій, що прискорюють роботу).
Одна з основних завдань розробки та реалізації відомчих антикорупційних програм - вироблення заходів з обмеження «вертикальної» корупції (системи незаконних виплат нижчес...
