тоящими чиновниками вищестоящим).
Необхідно ввести практику періодичного оновлення відомчих антикорупційних програм кожні три-п'ять років.
До цієї ж сфери належить ревізія заражених корупцією державних економічних і соціальних програм. Мета - одні скасувати, інші переглянути і змінити механізми реалізації. Одночасно повинні вводитися нові процедури розробки, затвердження та реалізації державних програм. Ці нові процедури повинні включати в себе антикорупційні принципи і механізми.
Представляється безглуздим вводити юридичне поняття корупції нарівні з її конкретними проявами (наприклад, хабарем), оскільки будь-які спроби укласти це поняття в жорсткі рамки приведуть до того, що частина корупційних дій опиниться за межами дії Кримінального кодексу чи іншого закону. З тієї ж причини недоцільно регулювати боротьбу з корупцією одним законом про корупцію. Більш ефективно підійти до вирішення завдання системно, передбачивши кошти боротьби з корупцією в усьому комплексі законодавчих актів.
Необхідно підготувати і прийняти ряд законодавчих актів, що охоплюють різні сфери регулювання, серед яких можуть бути: закон про лобізм; закон про відповідальність за легалізацію злочинних доходів; закон про конфіскацію майна і доходів, придбаних в результаті незаконних операцій (існує досвід застосування подібного законодавства в Італії); закон про державний контроль над відповідністю великих витрат на споживання декларованим доходам; закон про декларування доходів та майна вищими посадовими особами та державними службовцями. Завдання цього закону - охопити механізмом декларування суддів і вибраних членів законодавчих органів різних рівнів поряд з чиновниками; доповнення до основ законодавства про державну службу: введення обмежень для чиновників переходити на роботу після звільнення з державної служби в комерційні організації, які були йому перш підконтрольні або були пов'язані з ним відповідно до його компетенцією. Подібне обмеження має поширюватися і на осіб, які обираються до законодавчих органів; доповнення до чинного законодавства, в результаті яких будуть визнаватися недійсними угоди, договору, отримані від органів влади ліцензії та дозволи, якщо встановлено, що вони зобов'язані своєю появою корупційних дій; виборне законодавство; розвиток адміністративного законодавства.
Особливий напрямок законодавчої роботи - ревізія чинного законодавства, яка повинна здійснюватися за такими напрямами:
розплутування протиріч і прояснення туманностей в чинному законодавстві, оскільки все це створює можливість для чиновного свавілля і корупції;
«закриття» численних норм відсилань в діючих законах;
ревізія шкали покарань за корупційні дії з урахуванням того, що часто завищені покарання заважають доведенню злочинів;
диференціювання в Кримінальному кодексі корупційних дій;
перегляд шкал мит, штрафів тощо (Занадто високі штрафи так само неефективні, як і дуже низькі, оскільки стимулюють відхід від них за допомогою хабара);
Доцільно посилити контроль над відомчим нормотворчістю і ввести постійно діючу експертизу законодавства на «антикорупційність».
Комплекс заходів з пропаганди в освіті має реалізовуватися за наступними напрямками:
