ди. Визначальним кроком у цьому напрямку були відміна шостої та зміна сьомої статей Конституції СРСР. Це відкрило шлях до формуванню багатопартійності. Здавалося, процес демократизації проходив успішно, але введених змін виявилося вже недостатньо без закріплення здійснюваних політичних змін у Конституції. До того ж, виявилося, недостатньо тільки скопіювати демократичні структури державного устрою країн Заходу і закріпити їх у Конституції. Ніякої демократичний закон і ніяка демократична структура не знайдуть життя, якщо вони не будуть прийняті народом і не будуть їм виконуватися.
Згідно з Конституцією РФ, наше політичне життя на верхньому рівні влади підпорядковується принципу поділу влади як антиподу єдиновладдя або повновладдя якої структури або групи. Поділ влади виявляється в тому, що; 1), кожен державний орган наділений своїми повноваженнями і не може виходити за їх межі, 2) жоден орган не може ігнорувати або припиняти діяльність конституційно закріплених інститутів. Безконтрольне виліт владнихфункцій виключено. Федеральне Збори, будучи представницьким органом, акумулює в собі різні типи представництва: пропорційне і рівноправне від суб'єктів федерації. Рада Федерації по характером представництва покликаний бути тісно пов'язаним з місцями, інтересами регіонів. [53]
Слід також зазначити, що проголошення принципу поділу влади в якості домінанти державного будівництва Російської Федерації не виключило переважання у федеральному центрі структур виконавчої влади на чолі з Президентом Б. Єльциним. Він спробував створити сильну виконавчу вертикаль (призначувані ним глави адміністрацій і представите чи президента на місцях), заклавши в основу складного механізму державного управління унітарістской початку російської державності. Не випадково в кінці 1991 р. було прийнято рішення утворити уряд, наділеного надзвичайними повноваженнями. Вищі представницькому-законодавчі інститути більшою мірою впливали на процес законотворчості, а й там Президент, видаючи відповідні Укази, блокував ті починання парламентаріїв, які, на його думку, знаходилися в суперечності з наміченим їм напрямком політичних і соціально-економічних перетворень. Як відомо, деякі аспекти роботи уряду, (відповідальність лише за макроекономічні проблеми, відмова від державного регулювання багатьма процесами в економіці країни, установка на те, що центральне державне керівництво лише координує господарську діяльність), сприяли ще більшої втрати керованості економіки з єдиного центру, руйнування роками складалися зв'язків. Це сприяло зміцненню республікансько-регіональних політичної та адміністративно-господарської еліт, склад яких виявився більш стабільним, ніж федеральних органів. Місцеві чиновницькі і політичні круги, об'єднані неформальними зв'язками і певними організаційними структурами, зміцнили вплив на населення суб'єктів Федерації, отримавши у свої руки контроль і регулювання процесів середньо-та мікро економічного рівнів. Населення, позбувшись партнера для переговорів на федеральному рівні, знайшло його на рівні республік, країв і областей в особі республікансько-регіональних політичних представників, зацікавлених у підтримці на місцях в умовах неминучого протистояння з центральною владою.
Згідно з Конституцією РФ, внутрішню і зовнішню політику визначає президент. Але політико-правові можливості президента небезмежні. Так, заходів з охорони суверенітету Російської Федерації президент повинен приймати у встановленому Конституцією порядку. Зокрема, статус Ради безпеки, який формує і очолює президент, повинен визначатися федеральним законом. Голова уряду призначається президентом за згодою Державної Думи, заступники голови уряду і федеральні міністри - президентом за пропозицією голови уряду. Президент представляє, але Державна Дума призначає Голови Центрального банку. Президент представляє, але Рада Федерації призначає на посади суддів Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду, генерального прокурора. Після консультацій з комітетами Федеральних Зборів президент призначає і відкликає дипломатичних представників. За Конституцією Російської Федерації законодавчим органом є Федеральне Збори, що складаються з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи. До Ради Федерації входять по два представники від кожного суб'єкта Російської Федерації: по одному від представницького і виконавчого органів державної влади. Державна Дума складається з 450 депутатів, працюють на професійній постійній основі. [54]
Конституція РФ передбачає систему стримувань і противаг. Виходячи з того, що президент наділений великими повноваженнями (він є главою держави, гарантом Конституції, прав і свобод людини і громадянина суверенітету, незалежності і державної цілісності Російської Федерації), вибудувана зв'язка: президент-уряд-федеральне Збори. Президент призначає за згодою Державної Думи голови уряду. Президент може розпустити Державну Думу в наступних випадках:...
