Підвищення якості планування видатків бюджетів суб'єктів Російської Федерації
Вихідним посилом до підвищення якості планування видатків бюджетів суб'єктів Російської Федерації нам бачиться підвищення обгрунтованості, забезпечення конкретності і чіткості при постановці цілей і завдань, що визначають обсяги видатків регіональних бюджетів. Для цього необхідно складання на базі документів стратегічного планування соціально-економічного розвитку суб'єкта Російської Федерації дерева цілей стосовно до витрат регіонального бюджету.
З метою забезпечення об'єктивності при плануванні витрат доцільно твердження формалізованої методики вартісної оцінки видаткових зобов'язань з детальним описом по групах витрат. Доцільно також присвоєння кожному видатковим зобов'язанню певного методу його вартісної оцінки.
. Удосконалення організації виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації за видатками, підвищення результативності контролю за використанням коштів регіональних бюджетів
Удосконалення організації виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації за видатками передбачає підвищення оперативності прийняття рішень щодо коригування обсягу, складу і структури витрат у зв'язку зі зміною прогнозного фону, а також результатами контрольних заходів, моніторингу використання бюджетних коштів та оцінки ефективності витрат. З цією метою в число підстав для внесення змін до зведену бюджетний розпис бюджету суб'єкта Російської Федерації керівником фінансового органу суб'єкта Російської Федерації (без внесення змін до закону про бюджет суб'єкта Російської Федерації) пропонується включити коригування обсягів витрат за результатами моніторингу результатів використання бюджетних коштів та оцінки ефективності витрат.
. Мотивація суб'єктів управління до підвищення результативності витрат бюджетів
З метою мотивації суб'єктів управління до підвищення результативності бюджетних витрат можуть застосовуватися такі інструменти:
закріплення в регіональному законодавстві про бюджетний процес за доповідями про результати та основні напрямки діяльності головних розпорядників коштів регіонального бюджету статусу основних документів для оцінки результатів їх діяльності;
використання елементів конкурсного підходу при визначенні цілей, заходів, напрямків витрачання бюджетних коштів у рамках горизонтального підходу до цільового планування витрат регіональних бюджетів з застосуванням рейтингу їхньої пріоритетності;
встановлення персональної відповідальності працівників, зайнятих у процесі управління витратами бюджетів суб'єктів Російської Федерації, за результати їх діяльності (як шляхом внесення поправок в главу 28 Бюджетного кодексу Російської Федерації, так і включення відповідних пунктів у трудові контракти);
впровадження системи моніторингу та оцінки ефективності витрат регіонального бюджету в процесі управління ними з можливістю оперативної зміни обсягів фінансування на основі результатів моніторингу та оцінки.
. Моніторинг результатів використання бюджетних коштів та оцінка ефективності витрат бюджету
У дисертації запропоновано схему побудови системи показників для оцінки ефективності витрат регіональних бюджетів, заснована на галузевому підході, при цьому показ...
