Конституція СРСР, у тому вигляді, в якому вона була складена проектної комісією на основі вказівок XII з'їзду партії, була прийнята на засіданні ВЦИКа 6 липня 1923 і негайно вступила в силу. Вимагалося ще, щоб її офіційно затвердив II Всесоюзний з'їзд Рад, і це було зроблено 31 січня 1924, через 10 днів після смерті Леніна.
Освіта СРСР спричинив за собою перетворення адміністративної структури РРФСР. Був скасований Народний комісаріат у справах національностей. Вже 7 липня 1923 учасники II сесії ЦВК СРСР прийняли постанову, в якій вказувалося, що потреба в існуванні Наркомнаца відпала, оскільки своє основне завдання - створення національних республік і автономних областей - він виконав. Йому на зміну повинен прийти більш авторитетний орган влади, яким незабаром став Рада Національностей ЦВК СРСР - юридичний правонаступник Наркомнаца.
Цікаво, що в первісних проектах нових союзних органів влади створення відомства, подібного Наркомнаце, що не передбачалося, оскільки органом національної політики повинен стати весь державний апарат raquo ;. У цьому ж напрямку передбачалося провести реорганізацію губвиконкомів, перетворивши їх відділи в органи, здатні працювати серед нацменшин, захищати їхні права, піднімати ступінь їх культурного розвитку raquo ;. Подібну позицію займав і нарком у справах національностей І.В. Сталін, негативно ставився до ідеї установи у складі загальносоюзних органів спеціального національного відомства. Іншої думки дотримувався Ленін, який у грудні 1922 р висловив свою незгоду зі Сталіним, після чого у лютому 1923 р останній змушений був приступити до обговорення питання про майбутнє Раді Національностей.
Новостворений Рада Національностей ЦВК СРСР був відомчо-представницьким органом влади, оскільки основним принципом його організації було делегування представників органів влади національних утворень. Це давало свої позитивні результати (наприклад, зменшення кількості бюрократичної переписки між установами) і знайшло підтримку серед деяких регіональних працівників. На думку саратовського губернського комісара у справах національностей Д. Галлі, Рада Національностей ЦВК СРСР як представництво національних республік відповідав усім необхідним вимогам.
У 1924 р почалася розробка проекту Конституції РРФСР 1925 Проект був затверджений 11 травня 1925 Конституція СРСР 1924 р і республіканські конституції, в тому числі і Конституція РРФСР 1925, як би доповнювали один одного, складаючи єдину Радянську Конституцію.
Слід звернути на дві суттєві особливості даної Конституції, які полягають в наступному:
. Конституція була доповнена новою главою Про автономні радянських соціалістичних республіках і областях raquo ;, яка конституювала вже сформовані відносини у справі національно-державного будівництва, закріплювала систему органів державної влади в автономних республіках і областях, порядок їх утворення і діяльності.
. Завдання зміцнення законності, забезпечення неухильного дії постанов і розпоряджень центральних органів зумовили появу в Конституції норм, які надали право ВЦВК скасовувати акти з'їздів Рад автономних республік і областей та інших місцевих Рад, розпорядження наркоматів РСФРР. Розпорядження наркоматів могли також скасовуватися Президією ВЦВК і РНК РРФСР.
Після прийняття першої Конституції СРСР подальше союзне будівництво не припинилося. Мали місце територіальні зміни, завжди належали до категорії найбільш складних міждержавних відносин. У 1924 р до складу БССР передається 15 повітів і окремі частини Вітебській, Гомельській та Смоленської губерній. В цілому територія республіки збільшилася більш ніж в 2 рази і досягла 110,6 тис. Кв.км., при населенні в 4,2 млн. Чоловік. У 1926 р республіці було передано ще 15 тис. Кв.км, де проживало 650 тис. Чол., І, таким чином, територія Білорусії досягла 125,9 тис. Кв.км, з населенням близько 5 млн. Чоловік.
Тривав також процес створення нових союзних республік. На території Туркестанської АРСР, Бухарської і Хорезмськой народних республік утворилися Узбецька РСР (1924) і Туркменська РСР (1925). Новоутворені республіки увійшли до складу СРСР. У 1929 р в союзну республіку була перетворена Таджицька АРСР.
Йшов інтенсивний процес створення автономних республік і областей у Закавказзі (Дагестанська АРСР, Горська АРСР) і в Сибіру (Якутська АРСР, Бурят-Монгольська АРСР). Проводилася робота по уточненню кордонів союзних республік на Закавказзі, Середній Азії та ін. У процесі перетворення Таджицької автономії до неї відійшов ходжентской округ Узбецької РСР, населення якого складалося в основному з таджиків. Не завжди достатньо продумане національно-державне розмежування, проведене в 1920-і рр., Породило вогнища майбутніх міжнаціональних конфліктів. У 1920-і рр. змінилося те...
