Отже, з одного боку, прийняті Федеральними зборами законодавчих актів повинні бути доведені до відома народу, щоб він зміг прийняти рішення про реалізацію права, наданого ст. 141 Конституції Швейцарії, на факультативний референдум по прийнятому закону, а з іншого - протягом часу, наданого народу на прояв ініціативи з реалізації цього права, прийнятий Федеральними зборами законодавчий акт не повинен мати загальнообов'язкової сили, т. Е. Не повинен виступати в якості закону як такого, оскільки в разі негативного результату голосування по прийнятим законодавчим актом його застосування виключається.
У «Федеральному віснику» публікується широке коло парламентських та урядових матеріалів: послання й проекти законодавчих актів Федеральної ради, доповіді парламентських комісій, висловлені Федеральною радою і комісіями думки з обговорюваного законопроекту, федеральні закони та федеральні постанови, в щодо яких відповідно до Конституції або законом передбачається народне голосування, прості федеральні постанови, висновки посадових осіб і організацій публічного та приватного права, яким було доручено виконання певних управлінських функцій, інші матеріали (ст. 14 Федерального закону «Про публікації»). Після затвердження федерального закону, що підлягає передачі на обов'язковий референдум (ст. 140 Конституції Швейцарії), або після закінчення терміну, передбаченого на висунення вимоги про проведення референдуму з прийнятим законодавчим актом, слід його опублікування в «Офіційному зборах федеральних законів і постанов» і «систематизувати зборах федеральних законів і постанов ». У «Офіційному зборах федеральних законів і постанов» публікуються федеральні закони, ордонанси Федеральних зборів, ордонанси Федеральної ради, федеральні постанови, щодо яких відповідно до Конституції або законом передбачається народне голосування, прості федеральні постанови, міжнародно-правові договори, договори між федерацією та кантонами, а також інші акти федеральних відомств і установ, що містять правові норми.
У «систематизоване зібрання федеральних законів і постанов» як періодичному виданні представлені остаточно уточнені і впорядковані по галузях і розділах акти Федеральних зборів, акти Федеральної ради, міжнародно-правові договори, договори між федерацією і кантонами, кантональні конституції , які свого часу були опубліковані в «Офіційному зборах федеральних законів і постанов» і на момент видання збірника не втратили силу.
На заключну стадію законодавчого процесу в Швейцарії також впливає лінгвістичний фактор: офіційне опублікування законодавчих актів здійснюється одночасно на трьох офіційних мовах: німецькою, французькою та італійською (ст. 70 Конституції), при цьому всі мовні редакції мають однакову юридичну силу. Винятки допускаються, якщо Федеральна канцелярія визначить, що підлягає опублікуванню акт буде використовуватися тільки на одній мові або поширюється тільки на одну мовну область, т. Е. Має виключно локальне значення. Оскільки національною мовою в Швейцарії, крім німецької, французької та італійської, також є ретороманська (ст. 4 Конституції), федеральні акти, що мають виняткове значення, офіційно публікуються і на ретороманськом мовою. Федеральна канцелярія приймає відповідне рішення з даного питання після попередніх консультацій з кантональній канцелярією кантону Граубюнден, населення якого використовує цю мову.
Таким чином, зміст завершальній стадії федерального законодавчого процесу у Німеччині та Швейцарії складають дії по промульгації і опублікуванню законів, здійснювані за межами діяльності законодавчого органу. Однак фактичне вплив на даній стадії на утримання законодавчого акта, прийнятого парламентом, з боку інших державних органів великого практичного значення не має, хоча і служить додатковою гарантією запобігання антиконституційним діям з їхнього боку.
Законотворчість - безперервно розвивається процес, на який впливають проблеми економіки, політики, культури, соціального життя, накопичується досвід законотворчості в Росії і за кордоном, мінливі внутрішньо- і зовнішньополітичні та соціально-економічні обставини, а в сучасних умовах - ще й інформаційні технології.
Запропонуємо деякі ідеї та пропозиції, які, на наш погляд, можуть і повинні бути враховані в ході подальшого розвитку російського законодавства і законотворчості.
. Нові підходи до кодифікації російського законодавства
За двадцять років розвитку російського законодавства в руслі Конституції Російської Федерації з'явився величезний нормативно-правовий матеріал. З усією певністю постає питання про проведення кодифікації та систематизації чинного законодавства.
Ряд експертів вважають неефективним підходити до кодифікації законодавства як до суто юридико-технічної задачі або намагатися вирішу...
