ни місцевого самоврядування стикаються з низкою проблем при здійсненні управління містобудівним розвитком території з метою підвищення інфраструктурного потенціалу.
Перша проблема пов'язана з забезпеченням якості містобудівних рішень і полягає в наступному. Рішення стратегій і програм соціально-економічного розвитку припускають прогнозування і планування змін наступних показників декількох груп:
Демографічні показники (наприклад, чисельність населення, середній розмір сім'ї, статево-віковою склад і т.д.);
Показники ринку праці (наприклад, середньодушовий дохід населення, структура зайнятості, рівень безробіття і т.д.);
Показники містоутворюючих виробництв (наприклад, галузева структура випуску, склад і обсяги використовуваних ресурсів і т.д.);
Показники будівельної галузі (наприклад, очікувані обсяги будівництва на території, рентабельність будівельної діяльності і т.д.);
непространственние показники інфраструктурних об'єктів капітального будівництва житлового фонду, сфери соціально-культурно-побутового обслуговування, транспортної та інженерної інфраструктури (наприклад, загальна площа об'єктів житлового фонду, сумарна потужність загальноосвітніх шкіл, рівень автомобілізації населення, показники обсягів споживання населенням послуг інженерної інфраструктури тощо.).
непространственние показники екологічної обстановки (наприклад, обсяги накопичення різних відходів і т.д.);
Деякі інші непространственние соціально-економічні показники.
В цілому, рішення та показники документів соціально-економічного планування самі по собі не мають суворої прив'язки до просторовим характеристикам планованих процесів. При розробці документів планування соціально-економічного розвитку території практично повністю здійснюється планування розвитку всіх складових інвестиційного потенціалу. Виняток становить лише інфраструктурний потенціал, управління яким передбачає планування як непросторових, так і просторових показників. При цьому, фактична реалізація рішень документів соціально-економічного планування можлива тільки при розробці документів містобудівного проектування, яка повинна спиратися на прогнозовані і плановані значення показників перерахованих вище видів. Разом з тим, така послідовність прийняття рішень у багатьох муніципальних утвореннях часто не виконується, оскільки небудь документи соціально-економічного планування на території не розроблені, або розроблені документи соціально-економічного планування та документи містобудівного проектування вступають у протиріччя один з одним. Ситуація ускладнюється тим, що у федеральному законодавстві РФ не закріплені навіть самі загальні вимоги до складу та змісту стратегій і програм соціально-економічного розвитку муніципальних утворень. Відповідно, сформувати універсальну методику перетворення в процесі містобудівного проектування соціально-економічних показників в просторові (площі земельних ділянок, відстані між різними об'єктами і т.п.) представляється вкрай складним завданням.
Друга проблема підготовки містобудівної документації полягає в тому, що в нашій країні широко поширена відособлена підготовка різних документів містобудівного проектування різними розробниками. У такій ситуації, кожен розробник змушений витрачати значний час на збір вихідної інформації та на обробку даних проектів інших розробників. В результаті, загальний час підготовки документів виявляється достатньо велике, що, в кінцевому рахунку, значно уповільнює реалізацію основних цілей і завдань соціально-економічного розвитку території.
Третя проблема, яка перешкоджає успішному управління інфраструктурним потенціалом через розробку та реалізацію містобудівних рішень, пов'язана з відсутністю в Містобудівний кодекс РФ вимог до подання документів містобудівного проектування в цифровому вигляді.
Прагнення вирішити названі проблеми на рівні муніципального утворення призвело до формування підходу до розробки комплексного проекту управління містобудівним розвитком території муніципального освіти (далі також - комплексний проект). Комплексний проект - це основа інфраструктури просторових даних, що представляє собою сукупність відомостей про сучасний стан та плановому розвитку території і забезпечує системне управління нею з різних напрямків муніципальної містобудівної політики в цілях підвищення інфраструктурного потенціалу і, отже, якості життя населення.
Комплексний проект містить наступні основні інструменти управління містобудівним розвитком території муніципального освіти: місцеві нормативи містобудівного проектування (далі також - МНГП), документ територіального планування муніципального освіти, документація з планування території муніципального освіти, правила землеко...
