стратегій) опорних міст з визначенням перспектив позиціонування в регіональному та національному поділі праці до 2015 року.
З прийняттям Закону Республіки Казахстан від 23 січня 2001 Про місцеве державному управлінні в Республіці Казахстан raquo ;, нової редакції Закону Республіки Казахстан від 1 квітня 1999 Про бюджетну систему raquo ;, а також внесенням змін і доповнень до Цивільного кодексу Республіки Казахстан були врегульовані питання закріплення за кожним рівнем влади повноважень і відповідальності по здійсненню державних функцій, а також їх упорядкуванню. В цілому було завершено побудову базових основ державної системи управління.
Новий трирічний бюджет повинен забезпечити:
збільшення щодо 2011 року в цілому середніх розмірів пенсій в 2,5 рази до 2012 року, у тому числі в 2009 році - на 25%, в 2010 році - 25% і в 2011 році - на 30%. При цьому до 2011 року розміри базових пенсійних виплат повинні вирости до 50% від розміру прожиткового мінімуму;
збільшення розмірів державних соціальних допомог і спеціальних державних допомог з 2009 року - в середньому щорічно на 9%;
поетапне збільшення щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею одного року в 2010-2011 рр. до рівня, що перевищує розміри допомог 2011 року в середньому в 2,5 рази;
збільшення з 2010 року розміру одноразових допомог на народження 4-го і більше дитини більш ніж в 4 рази по відношенню до 2011 року;
підвищення заробітної плати працівникам бюджетної сфери з поетапним її наближенням до 2-х кратному рівню до 2012 року, в т.ч. в 2009 році - на 25%, 2010 році - на 25% і в 2011 році - на 30%.
в 2009 році треба збільшити щорічну квоту для переселення на історичну Батьківщину оралманов на 5000 сімей, довести до 20 000 сімей на рік. [40]
У результаті проведених реформ значні зміни зазнала бюджетна система. З 2009 року чітко розділені кордону в бюджетній сфері, законодавчо затверджено розподіл бюджетних програм, надходжень між республіканським і місцевими бюджетами. Здійснено перехід до середньострокового прогнозування основних параметрів державного бюджету, місцевим виконавчим органам надано право здійснювати запозичення у рамках законодавчо визначеного рівня. Удосконалення системи міжбюджетних відносин було спрямовано на досягнення балансу інтересів центру і регіонів, підвищення зацікавленості нижчестоящих рівнів державного управління в економічному розвитку регіонів і забезпечення стабільності надходжень до місцевих бюджетів. Діюча в даний час система розподілу доходів і видатків між рівнями бюджетів має ряд переваг перед попередніми системами. Забезпечено чіткий розподіл доходних джерел без розщеплення кожного виду податку між республіканським і місцевими бюджетами та розмежовані напрями їх використання. Збалансованість місцевих бюджетів досягається шляхом виділення субвенцій з вищих бюджетів та здійснення бюджетних вилучень з нижчестоящих бюджетів. Разом з тим виходячи з необхідності адаптації до швидко мінливих соціально-економічних умов і новим функціональним потребам, потрібне подальше вдосконалення системи державного управління, правових та фінансових засад її функціонування.
Основними цілями вдосконалення системи державного управління мають стати підвищення ефективності реалізації державних функцій і надання суспільних послуг населенню за рахунок оптимального розподілу функцій, повноважень і відповідальності між усіма рівнями державного управління, а також формування раціональної системи міжбюджетних відносин [41 ].
Для досягнення зазначених цілей передбачається послідовне вирішення наступних завдань:
) визначення оптимального переліку державних функцій, їх систематизація і класифікація;
) чітке розмежування функцій, повноважень і відповідальності між усіма рівнями державного управління;
) формування оптимальної моделі міжбюджетних відносин, що забезпечує всі рівні державного управління достатніми фінансовими засобами для здійснення покладених на них функцій. У цих цілях повинно бути передбачено:
впорядкування закріплення видаткових повноважень за рівнями державного управління;
законодавче закріплення за рівнями місцевого державного управління дохідних джерел;
визначення ефективної моделі міжбюджетних трансфертів;
) інституційне та функціональне зміцнення сільської, селищної, міської (районного значення) рівнів державного управління.
Виходячи з розподілу функцій між рівнями державного управління належить чітко розмежувати і впорядкувати видаткові повноваження за рівнями бюджетів, що знайде відображення при формуванні єдиної бюджетної класифікації.
У зв'язку з доціль...
