ержавного управління сприймається як непрозорий механізм вирівнювання місцевих бюджетів, що обмежує економічні стимули розвитку регіонів.
Поряд з цим слід зазначити, що система розподілу доходів, механізми міжбюджетного регулювання між рівнями місцевих бюджетів різнорідні і нестабільні. Мають місце часті уточнення місцевих бюджетів в ході їх виконання.
В областях застосовуються різні і неуніфікований методи розподілу доходів.
Перший - встановлення індивідуальних для кожного району і міста видів розподіляються доходів і їх нормативів.
Другий - встановлення єдиних по районах і містах видів розподіляються доходів, але різних за нормативами розподілу.
Третій - встановлення єдиних за нормативами розподілу доходів, але різних за платникам.
Четвертий - зарахування всіх доходів до бюджетів районів і міст з подальшим встановленням бюджетних вилучень або єдиного нормативу розподілу.
Забезпечення раціоналізації державних витрат вимагає відмови від чинних принципів балансування між доходами і потребами місцевих бюджетів та переходу до визначення розмірів міжбюджетних трансфертів виходячи з нормативних методів оцінки бюджетних потреб.
. Недостатня ефективність здійснення запозичення місцевими виконавчими органами.
На початку 1999 року, в умовах обмеженості коштів державного бюджету, бюджетним законодавством для врегулювання незбалансованості місцевих бюджетів була надана можливість місцевим виконавчим органам здійснювати запозичення для підйому і розвитку економіки своїх регіонів. Разом з тим, як показав аналіз, позики місцевими виконавчими органами залучаються з вищими ставками винагороди і з більш короткими термінами погашення в порівнянні з запозиченням Уряду Республіки Казахстан. При цьому ряд місцевих виконавчих органів, здійснивши запозичення, пропонує зменшити обсяги бюджетних вилучень з обласних бюджетів, провести реструктуризацію боргу або виділити цільові трансферти з метою балансування за рахунок республіканського бюджету витрат, пов'язаних з обслуговуванням і погашенням позик місцевих виконавчих органів. [37]
Таким чином, виходячи з окреслених вище проблем в майбутньому середньостроковому періоді заходи щодо подальшого вдосконалення системи державного управління в країні повинні бути спрямовані на оптимізацію державних функцій та їх ефективне розподіл між усіма рівнями державного управління.
. 2 Перспективи розвитку міжбюджетних відносин
Бюджет є основним інструментом держави щодо забезпечення виконання його функцій, реалізації заходів державної політики. Тому потрібно формування оптимальної моделі міжбюджетних відносин, що забезпечує всі рівні державного управління достатніми фінансовими коштами для здійснення покладених на них функцій, заснованої на принципах стабільності та прозорості взаємин, а також стимулюючої проведення ефективної бюджетної політики.
У посланні Президента країни народу Казахстану Казахстан - 2030. Процвітання, безпека і покращення добробуту всіх казахстанців однією з ключових завдань держави визначено створення ефективної сучасної державної служби та структури державного управління.
При цьому було визначено, що Уряд Республіки Казахстан має стати компактним і професійним, сконцентрованим на виконанні найбільш важливих функцій. Кожне міністерство і відомство повинне звільнятися від невластивих їм функцій, передаючи їх від центру регіонам і від держави приватному сектору.
Це передбачає, що державне управління має стати системним, для кожного рівня управління повинні бути чітко визначені функції та повноваження, підкріплені фінансовими ресурсами, забезпечена міжвідомча координація, створена законодавчо-правова база для ефективного функціонування всіх рівнів влади.
Сформовано значні резерви країни, які становлять близько 40 млрд. доларів США, включаючи кошти Національного фонду. Саме наявність значних накопичень зіграло ключову роль у підтримці стабільності фінансової системи країни.
Для вироблення пропозицій і рекомендацій з питань подолання ключових проблем, що перешкоджають диверсифікації економіки регіону, подоланню її сировинної спрямованості, розвитку людського капіталу та фізичної інфраструктури, а також підготовки конкретних рекомендацій щодо проведення загальнодержавної політики у зазначених сферах у всіх регіонах створені Ради з конкурентоспроможності при акімату областей, міст Астани і Алмати, діяльність яких заснована на принципах партнерства державного і приватного секторів. [39]
Міністерством проводиться робота за погодженням з Акімов регіонів проектів стратегій розвитку (конкурентних ...
