ях використовуються кілька методик надання соціальної допомоги нужденним, апробованих в регіонах. Застосування цих методик дозволяють сконцентрувати кошти на захисту найбільш соціально вразливих груп населення, матеріальної підтримки економічно несамостійних домогосподарств
Методика регіонального регулювання мінімальних душових доходів (апробована в Республіці Комі). Вона передбачає встановлення гарантованого душового доходу. Головна характеристика - найбільш повний облік доходу, включаючи, крім грошових і натуральних його форм, також і економічний потенціал сім'ї.
Непрямі методи оцінки потребу (Апробовані у Волгоградській області). Позитивна сторона - оцінка реального споживання за показником потенційних споживчих витрат. При цьому враховуються демографічна структура сім'ї, місце проживання сім'ї, житлові умови, грошові та майнові активи сім'ї.
Поєднання категорійного підходу і розрахункового доходу (апробована у Воронезькій області). У числі основних умов надання допомоги-наявність в сім'ї соціально-вразливих категорій громадян (виділено 13 таких груп).
Можливе використання в рамках чинного законодавства та інших методик визначення нужденності.
При всій відмінності форм організації адресної соціальної допомоги в регіонах країни, існує загальний підхід до вирішення таких питань, як виявлення факторів реальної нужденності, поетапний перехід від надання допомоги окремим категоріям населення до допомоги конкретним домогосподарствам з урахуванням перевірки їх нужденності, поступова відмова від різноманітних видів соціальних пільг і виплат.
Разом з тим, аналіз показує, що масштаби цієї діяльності ще не достатні, в багатьох регіонах як і раніше домінує категоріальних підхід до розподілу державної соціальної допомоги, адресні форми соціальної підтримки перебувають у стадії становлення
Стримуючими факторами для введення соціальної допомоги малозабезпеченим є, насамперед:
Відсутність чіткого розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування в питаннях надання соціальної підтримки окремих груп населення, в тому числі з фінансування соціальних виплат.
Недостатність фінансових ресурсів, які можуть бути виділені в регіонах на ці поділи.
Збереження діючої системи численних соціальних пільг різним категоріям громадян, що надаються без урахування факторів нужденності.
Система соціальних пільг також повинна бути реформована.
Пільги, встановлені для різних категорій працюючих громадян (зокрема, для працівників правоохоронних органів, військовослужбовців), можуть бути переведені у форму грошових виплат.
При відмові від традиційно сформованого зрівняльного уявлення соціальних пільг будуть враховуватися категорії громадян, які за своїм фізичним, віковою станом позбавле...
