Судебника і представляють, таким чином, нові норми, які не відомі колишньої судовій практиці. Саме новизною Судебника пояснюється, на думку С.В. Юшкова, та обставина, що далеко не всі його статті здійснювалися на практиці. Частина їх залишалася програмою, побажанням, для реалізації якої був потрібен час. Саме тому Судебник 1497 був покладений в основу царського Судебника 1550 року, а окремі його положення і принципи отримали подальший розвиток у подальшому законодавстві. Роль і значення Судебника 1497 особливо зростають у світлі досліджень Л.В. Черепніна, І.І. Смирнова і Б.А. Романова, які доводять відсутність проміжного пам'ятника права, а саме - Судебника Василя III. p align="justify"> У 1550 р. був виданий новий Судебник (короткий звід законів). Його характерною рисою є прагнення поліпшити відправлення правосуддя і поставити його під контроль представників місцевого населення. Судебник підтверджує старий звичай, щоб у суді призначаються царем намісників і волостелей були присутні старости і В«судні мужіВ» або В«кращі мужіВ» з місцевого населення: тепер вони називаються В«целовальникамиВ» (тобто присяжними, поцілували хрест) і є, таким чином , що не випадковими свідками судового розгляду, але його постійними і офіційними учасниками. Судебник наказує В«без старости і без цілувальників суду не судитиВ» і наказує повсюдне поширення цього інституту: В«а в яких волостех наперед цього старост і цілувальників не було, і нині в тих у всіх волостех бити старостам і шинкаряВ». Судові протоколи повинні писати, крім наместнічьіх, земські дяки, а староста і цілувальники повинні підписувати ці протоколи. Намісники і їх тіуни не мають права заарештувати нікого з місцевих людей, не висунувши (В«Не явяВ») їх старостам і шинкаря, яким вони повинні пояснити причини арешту. p align="justify"> Так як в описуваний час, в XVI столітті, з'явилася сильна потреба в заходах проти зловживань осіб урядових і суддів, то ця потреба не могла не висловитися і в Судебник Івана IV, що і складає одну з відмінностей царського (Судебника від колишнього великокнязівського, від Судебника Івана III. Подібно Судебник Івана III, новий Судебник забороняє суддям дружити і мститися, і брати обіцянки, але не обмежується одним загальним забороною, а загрожує певним покаранням у разі непослуху. Ми бачили, що Судебник Івана III про випадки неправильного вирішення справи суддями виражається так: В«Кого звинуватить боярин не по суду і грамоту праву на нього з дяком дасть, то ця грамота в неписьменний, взяте віддати назад, а боярина і дяка в тому пені немаєВ». Новий Судебник постановляє: якщо суддя просуди, звинуватить кого-небудь не по суду без хитрощів та обшукає то справді, то судді пені немає, але якщо суддя обіцянка візьме і звинуватить, кого не по суду і обшукає то справді, то на судді взяти позивачів позов, царські мита втричі, а в піні, що государ вкаже. Якщо дяк, взявши обіцянка, список нарядів або справу запише не по суду, то взяти з нього перед боярином напо...
