ідзначають, що розвиток постіндустріального інформаційного суспільства призведе до ослаблення вертикальної і посиленню горизонтальної влади на місцях.
Необхідність нового адміністративно - територіального розподілу - проблема, спроби вирішення якої робляться у Німеччині вже не одне десятиліття. В даний час у ФРН при 82 млн. населення існують 16 земель. Проблеми виникають при необхідності фінансового вирівнювання різних за економічним потенціалом земель. Ряд вчених вважають реформу з реорганізації необхідної в зв'язку також з демографічними процесами, в результаті яких чисельність населення скорочуватиметься.
Згідно ст. 29 Основного закону утворення нових земель на території федерації може бути проведено федеральним законом без згоди урядів і парламентів вже існуючих земель. Необхідно схвалення закону шляхом референдуму, який проводиться на території тих земель, де утворюються нові. Однак перша спроба втілення в життя цієї норми (створення нової землі Баден - Вюртемберг на основі спеціального конституційного акту) була єдиною, друга спроба об'єднання в одну землю Бранденбурга і Берліна зазнала невдачі. Життєздатність існуючих земель і сильна земельна ідентичність ставить питання здійснення територіальної реформи в майбутньому. Німецькі дослідники німецького федералізму вважають тему про оптимальну кількість суб'єктів федерації тимчасово закритій огляду на те, що раціональні та достовірні критерії формування територіальних утворень ще не знайдені. Тому реалізація конституційного положення представляється навряд чи здійсненним.
Аналізуючи відносини між федерацією і землями, ряд дослідників дають визначення федералізму в ФРН як кооперативного федералізму, концепція якого заснована на ідеї взаємного доповнення центру і суб'єктів федерації, співпраці. Цей термін позначає дворівневу систему, де кожен рівень відділений один від одного і має елементи самостійності, власні компетенції для виконання своїх завдань. Кооперативний федералізм передбачає істотну роль переговорів, за допомогою яких узгоджуються інтереси різних земель за допомогою регулярних (три рази на рік) зустрічей канцлера з керівниками суб'єктів федерації, конференцій на рівні прем'єр-міністрів земель, консультацій галузевих міністрів регіонів. Кооперативний федералізм передбачає спільну відповідальність за узгоджену відповідальну політику в дусі прихильності федерації без шкоди повноваженням обох сторін: поділ повноважень між федерацією і землями за функціями, участь земельних урядів у прийнятті рішень загальнофедерального характеру. Однак ряд вчених вважають кооперативний федералізм формою прояву уніфікації, що уповільнюють розвиток держави внаслідок того, що при даній системі «тон задає слабейший». Тому майбутній розвиток федералізму більшість вчених бачать допомогою розвитку змагального (конкурентного) федералізму як способу вдосконалення його кооперативної моделі.
Змагальний федералізм заснований на принципі субсидіарності і сприяє розширенню компетенції та підвищенню відповідальності земель як автономних центрів з метою досягнення оптимальних варіантів рішень найважливіших завдань в інтересах громадян. Змагальний федералізм передбачає здатність до нововведень, відображає узгодженість і одночасність інноваційного розвитку, проведення експерименту в рамках суб'єкта федерації. Однак критикою цієї тенденції є те, що в умовах існування неоднорідних за можливостям...
