у громадянами союзу, що виразився в провалі першого референдуму за договором в Ірландії.
Рух інститутів Європейського союзу в бік поглиблення процесу інтеграції в тому вигляді, який був запропонований розробниками Ніццького договору, розходилося з прагненнями значної частини ірландців. Не дивлячись на те, що більшість партій агітувало за прийняття нового установчого договору, більшість громадян Ірландії висловилося проти. Повторний референдум, що передує масштабної агітаційної компанією в підтримку нового установчого договору, так само не дав райдужних результатів, новий договір отримав схвалення всього 53,87% голосів виборців.
При опитуваннях, громадяни країн-членів Європейського союзу висловлювали свої побоювання, що зміни, привнесені Ніцскім договором, послаблюють владу держав-членів, переносячи їх повноваження на рівень Європейського союзу і тим самим позбавляючи країни-учасниці об'єднання частини державного суверенітету. Не менші побоювання громадяни висловлювали і щодо зниження ефективності процесу прийняття рішень з питань, які перейшли під юрисдикцію наднаціональних структур та їх відірваність від потреб населення.
1.2 Розширення Європейського союзу як фактор реформування
Іншим великим фактором, що вплинув на необхідність реалізації нового етапу реформування Європейського союзу на початку двадцять першого століття, стало його великомасштабне розширення за рахунок прийняття нових країн-членів.
Включення до складу Європейського союзу ще 10 нових країн стало найбільшим за всю історію союзу. Єврокомісар Гюнтер Верхоген назвав його найбільш підготовленим і всебічно оціненим експертами розширенням за всі роки існування ЄС. Прагнення країн Центральної та Східної Європи приєднатися до Євросоюзу позначилося вже на початку 1990-х років, коли були підписані угоди про їх асоціацію з інтеграційним об'єднанням. У 1993 році на саміті Європейського союзу в Копенгагені була підтверджена принципова можливість подальшого розширення ЄС. З цього моменту почалася поступова підготовка майбутнього розширення та включення нових учасників до складу Євросоюзу.
Розширення Європейського союзу в новому тисячолітті докорінно відрізнялося від усіх попередніх, як з точки зору країн-кандидатів, так і з точки зору соціальних та економічних відмінностей між цими країнами, а також між ними і старими учасниками європейського об'єднання.
При цьому необхідно відзначити, що новий імпульс розширення Європейського союзу на схід мав суто політичну природу.
Однією з основних місій, яку ставив перед собою Євросоюз, що включав у себе 15 країн Західної Європи, приймаючи рішення про подальше розширення на схід, була допомога з повернення посткомуністичних країн Центральної та Східної Європи в європейський лоно, повернувши розвиток ЄС та країн Центральної та Східної Європи в бік запропоновану ще в ході Другої світової війни ідеологами і теоретиками євроінтеграції, містила в собі ідею інтеграції всієї Європи, як Західної, так і Центральної та Східної. Так канцлер Німеччини Гельмут Коль, розмірковуючи про розширення на схід, називав це моральним обов'язком Західної Європи.
Проте окрім чисто історико-ідеологічних, були й цілком практичні політичні цілі розширення, що носили першочерговий характер, і спрямовані на ма...
