відрізнятися в залежності від території.
Відзначимо, що Боровикова Є.В. в якості переваги даного способу визначає те, що при зборі додаткових податків регіональні органи влади можуть скористатися налагодженим адміністративним механізмом збору податку центрального уряду. Дана схема знайшла застосування в США і Швейцарії щодо індивідуальних податків, податків на прибуток корпорацій та інші [43, с. 21].
На підставі вищевикладеного, можна сказати, що кожен з описаних підходів, способів розмежування доходів між бюджетами різних рівнів має свої конкретні переваги і недоліки. Однак, ряд авторів, в числі яких В.Г. Дорофєєв [42, с. 90], виходить з позиції, що саме при їх поєднанні стає можливим досягнення найбільш оптимального результату розподілу доходів між ланками бюджетної системи, враховуючи специфіку та особливості конкретних видів податкових надходжень.
Таким чином, досвід досліджуваних зарубіжних країн показав, що ефективність системи фінансових вирівнювань визначається не стільки ступенем централізації чи децентралізації бюджетної системи, функціонуванням або відсутністю в ній регулюючих податків, наявністю нормативів розподілу податків між центральним і місцевими бюджетами, обсягами та методами надання трансфертів , скільки чітко встановленої і збалансованою системою всіх цих елементів, строго відповідних особливостям конкретної держави [19, с. 65].
Як і всім іншим країнам, Республіці Білорусь, необхідно знайти власну модель і виробити свій підхід до розподілу за рівнями влади витратних функцій і відповідних їм дохідних джерел.
При цьому бездумне копіювання зарубіжних підходів неприпустимо, всі кроки щодо вдосконалення міжбюджетних відносин в нашій країні повинні проводитися з урахуванням особливостей історико-культурного розвитку, що склалася соціально-економічною ситуацією, менталітету нації, прийнятими напрямками розвитку країни на перспективу і багатьма іншими Індикаційне факторами, що відрізняють Білорусь від інших держав.
.2 Проблеми правового регулювання міжбюджетних відносин в Республіці Білорусь
Особливе місце в регулюванні міжбюджетних відносин в Республіці Білорусь відведено Бюджетному кодексу Республіки Білорусь.
Предметом правового регулювання нормами БК Республіки Білорусь є такі основоположні суспільні відносини, як бюджетний пристрій і бюджетна система і принципи її побудови, визначення правового статусу учасників бюджетних відносин. Особливе місце у правовому регулюванні цих відносин займає регламентація порядку розподілу доходів і видатків між ланками бюджетної системи нашої держави - основа основ існування бюджетної системи.
Головним достоїнством БК Республіки Білорусь є те, що він переводить на якісно новий рівень правове регулювання бюджетних відносин. У ньому регламентовані всі питання бюджетних відносин, які раніше регулювалися окремими державними законами, указами Президента, інструкціями та відомчими нормативними правовими актами.
Важливість БК Республіки Білорусь та кола регульованих ним суспільних відносин робить його вельми необхідним для правильного і точного розуміння істоти таких категорій, як бюджет, міжбюджетні відносини і тому подібні категорії, без яких неможливо оперативно і обгрунтовано вирішувати питання, що виникають при його використанні [ 18, с. 5-6].
Однак, будучи складним і об'ємним документом правового характеру, він вельми важкий для сприйняття, а положення низки статей викликають виправдані питання. Тому далі зупинимося на аналізі норм БК Республіки Білорусь регулюють міжбюджетні відносини в країні. Звернемося до розділу V, який присвячений регламентації основ міжбюджетних відносин.
Стаття 71 БК Республіки Білорусь дає визначення міжбюджетних відносин, під якими розуміються відносини між республіканськими органами державного управління та органами місцевого управління та самоврядування при здійсненні бюджетного процес.
Виступаючи з критикою такого визначення, Г.А. Воробей підкреслює, що визначення, дане міжбюджетних відносин в статті 71, передбачає більш широке коло відносин, ніж тільки міжбюджетні. Сюди можуть бути віднесені і відносини з приводу бюджетного устрою і бюджетної системи, розподілу доходів і видатків між різними ланками бюджетної системи, бюджетного процесу, а так само визначення правового статусу суб'єктів бюджетних правовідносин. І тому, підсумовуючи автор вважає, що дане визначення більше підходить для поняття взаємозв'язок бюджетів [18, с. 261].
Звертаючись до практики законодавця інших країн, розглянемо дані поняття, представлені в БК РФ і БК України.
У статті 81 БК України [45] міститься положення, відповідно до якого під міжбюджетними відносинами розуміються відносини між державою, Автономною Республікою Крим і територіальними громадами щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених Конституціє...
