адаптації митної служби до постійно змінюваних умов і завдань зовнішньої і внутрішньої політики РФ, до правилам, нормам, стандартам і процедурам, прийнятим в МС і міжнародної митної практиці.
Як ми вже зазначали раніше, продуктивність митної політики як важливого фрагмента внутрішньої економічної безпеки держави та економічної діяльності держави прямо залежить від здатності і готовності законодавця конструювати норми митного права за принципом їх максимальної відповідності ідеї балансу, економіко-правового консенсусу між державою і організаціями - учасниками ЗЕД.
Разом з тим така важлива складова федерального бюджету, як митні платежі, піддається серйозним ризикам і загрозам в результаті кримінальної діяльності суб'єктів ЗЕД. В якості факторів злочинності даного виду фахівці називають форсовану лібералізацію режиму ЗЕД, відмінність структури внутрішньоросійських і світових цін, несприятливий інвестиційний клімат, високий рівень криміналізації економічних відносин як фактор використання зовнішньоекономічних зв'язків для легалізації капіталів, отриманих злочинним шляхом, недостатню ефективність експортного і валютного контролю, протиріччя і прогалини митного законодавства ТЗ в частині регулювання митних платежів, регламентації режиму їх сплати.
Практики і вчені відзначають, що аналіз практики впровадження сучасних технологій митного контролю показує, незважаючи на позитивні тенденції, має місце ряд недоліків, які зводяться до наступного:
) система митного контролю характеризується відсутністю суб'єктно-орієнтованого підходу до проведення перевірочних заходів на основі диференціації учасників ЗЕД в залежності від ризику недотримання ними митного законодавства;
) застосовувана система управління ризиками не дозволяє повністю автоматизувати процеси митного контролю і тим самим мінімізувати безпосередні контакти між учасниками ЗЕД та митними органами;
) відсутні єдині для всіх державних контролюючих органів бази даних і програмні засоби, що дозволяють мінімізувати обсяг інформації, запитуваної митними органами в учасників ЗЕД, за рахунок організації міжвідомчої взаємодії;
) діюча технологія електронного декларування надає надмірно широкі повноваження митним органам, не сприяє однаковості застосування митного законодавства при запиті митними органами додаткових документів в ході проведення перевірочних заходів, не призводить до зниження витрат учасників ЗЕД від використання даної технології.
У зв'язку з цим при встановленні основних напрямків митної політики і прийомів її реалізації законодавцю слід орієнтуватися на об'єктивний і постійний характер збігу основного інтересу держави та інших суб'єктів ЗЕД як оптимизирующий фактор. Основним інтересом суб'єктів тут явно виступає досягнення високих матеріально-фінансових результатів діяльності, пов'язаної з імпортом-експортом товарів і послуг. Організація здійснення митної політики, її якість і результативність, на наш погляд, прямо залежать від ступеня збалансованості, збіги економічного інтересу держави та інших суб'єктів, адекватності норм загальнообов'язкового або забороненої поведінки у сфері митної діяльності можливостям досягнення компромісу між інтересами держави та цілями діяльності господарюючих суб'єктів, які законом прямо пов'язані з отриманням прибутку.
Крім того, за досить короткий термін в РФ відбулося становлення дієздатної митної служби. Створена і удосконалюється законодавча база митної справи. Сформовано механізми наповнення дохідної частини державного бюджету, регулювання ЗЕД, боротьби з контрабандою та правопорушеннями у сфері митної справи. Формується розгалужена митна інфраструктура. Завершується?? тановление системи управління митними органами. Сформовано кадровий склад митної служби. Впроваджуються елементи комп'ютеризації та інформаційного забезпечення в практичну діяльність митних органів.
На цьому тлі для якнайшвидшої інтеграції правоохоронних підрозділів держав ТЗ та реалізації спільних програм по боротьбі з транскордонною злочинністю зростає роль активної діяльності міжнародних підрозділів митних органів, що забезпечують налагодження робочих взаємин між правоохоронними структурами та створення стійких оперативних каналів з обміну оперативною інформацією в рамках єдиного митного простору.
Курс на зближення є стратегічним завданням держав ТЗ, і для всеосяжного її вирішення необхідна активна взаємодія між правоохоронними системами митних органів держав ТЗ.
Проте в даний час міжнародна правоохоронна служба Головного управління по боротьбі з контрабандою ФМС Росії (далі - губки ФТС Росії) не вирішує всіх завдань, що диктуються складається обстановкою і для нарощування своєї ефективності вимагає проведення внутрішньої реорганіз...
