витратам досягнення цілей функціонування системи. Видається, що дане визначення застосовне при оцінці роботи виправних установ та органів внутрішніх справ по боротьбі з рецидивною злочинністю. А рівень організації боротьби з рецидивною злочинністю багато в чому визначається планованими заходами щодо її попередження. Підвищення ж ефективності планованих заходів є однією з найважливіших умов поліпшення організації попередження рецидивної злочинності. Причому під ефективністю заходів попередження рецидивної злочинності в більш загальному плані розуміється раціональне використання сил і засобів для досягнення необхідних показників при найменших затратах праці і матеріальних ресурсів.
Ідеальним результатом у попередженні рецидивної злочинності є її повна ліквідація. Разом з тим ставити такі завдання при складанні попереджувальних заходів в поточних і перспективних планах передчасно. Рецидивна злочинність - це дуже складне явище, залежне від багатьох причин і умов.
Успішне попередження рецидивної злочинності залежить не тільки від часу впливу на неї, але і від змісту роботи державних органів та громадськості. Тому при плануванні заходів щодо попередження рецидивної злочинності слід ставити завдання поступового, поетапного скорочення рецидиву. І ефективність планованих заходів буде досягнута, якщо цілі, які ставляться при пл?? нировании, досягнуті при найменших витратах.
Для правильної оцінки роботи виправних установ та громадських організацій, що займаються попередженням рецидивної злочинності, необхідні критерії оцінки ефективності їх діяльності.
Аналіз і зіставлення концепцій, вивчення практики використання поняття «критерій ефективності» в різних областях знань дозволяє нам погоджуватися з думкою про те, що стосовно діяльності виправних установ та органів внутрішніх справ воно може бути сформульовано таким чином. Критерій ефективності є засіб для судження, еталон, мірило, виражена кількісними показниками, за допомогою яких проводиться оцінка ефективності діяльності окремих працівників, колективів або в цілому системи для досягнення заданих цілей. У даній ролі критерій ефективності тісно пов'язаний з поняттям «мета». Виступаючи як засіб, що регулює характер діяльності системи, він бере на себе функції цільової установки, реалізація якої забезпечує вирішення поставлених цілей. При цьому критерій ефективності служить не тільки стимулюючим початком, що забезпечує виконання працівниками своїх обов'язків, а й елементом контролю за таким процесом.
Проблемі вироблення науково обґрунтованих критеріїв оцінки ефективності діяльності виправних установ та органів, служб та окремих посадових категорій в правоохоронних органах Росії приділяється певна увага. Однак багато критерії оцінки роботи служб і підрозділів по боротьбі зі злочинністю розроблені недостатньо. До актуальних проблем, що вимагають свого рішення в даний час, відноситься і розроблення науково обґрунтованих критеріїв оцінки управління діяльності виправних установ та органів внутрішніх справ по боротьбі з рецидивною злочинністю, в т.ч. і планів роботи з попередження рецидиву. Без вирішення цієї проблеми неможливо повно і всебічно аналізувати стан рецидивної злочинності, прогнозувати її зміни в майбутньому і на цій основі планувати найбільш ефективні попереджувальні заходи, тому ця боротьба вестиметься не за головним, визначальним напрямами (позиціям), а по другорядним. Об'єктивний критерій стимулюватиме вдосконалення законодавства та підвищення ефективності як кримінально-виконавчих, так і попереджувально-профілактичних заходів.
Для визначення підсумків виконання планів роботи виправних установ і органів кримінально-виконавчої системи можна використовувати бальний метод. Його свого часу застосовував, зокрема, Л.Ш. Берекашвілі при визначенні результатів діяльності органів внутрішніх справ по лінії карного розшуку. Рішення про вибір цього методу грунтувалося на об'єктивній оцінці його можливостей, що підтверджувалося міжнародним досвідом його застосування в різних галузях науки і техніки. На нашу думку, бали повинні даватися в однаковій кількості за основними напрямками діяльності виправних установ (засобам виправлення засуджених). Від того, як співробітниками виправних установ забезпечуються встановлений порядок виконання та відбування покарання (режим), суспільно-корисна праця, виховна робота, загальноосвітній навчання, професійно-технічну освіту і громадське вплив, залежить виправлення засуджених і в кінцевому рахунку стан рецидивної злочинності серед цієї категорії осіб. Тому, використовуючи бальний метод, можна кількісно оцінити роботу виправної установи з попередження рецидивної (пенітенціарної) злочинності. Якщо кожен напрямок діяльності оцінити п'ятибальною системою (5 - відмінно, 4 - добре, 3 - задовільно, 2 - погано, 1 - дуже погано), то максимальне число балів буде 20, а мі...
