ляти продукцію і надавати послуги неплатоспроможним споживачам. Деяких турбувало, що після прийняття цього закону природні монополії більше не зможуть перекладати тягар витрат по неплатоспроможних споживачів на платоспроможних. Деякі стверджували, що закон взагалі не потрібен і достатньо буде надати додаткові повноваження Антимонопольному комітету, що фактично означає поєднання функцій захисту конкуренції та функцій регулювання.
Згідно ст. 1 Закону від 20.04.2000 року № 1682-III «Про природні монополії» природна монополія - ??це стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Головна мета державної політики у сфері регулювання природних монополій визначається як забезпечення ефективності функціонування ринків, що знаходяться у стані природної монополії, на основі збалансування інтересів суспільства, суб'єктів природних монополій та споживачів їх товарів. Згідно ст. 5 Закону від 20.04.2000 року № 1682-III «Про природні монополії» регулюванню підлягає діяльність суб'єктів природних монополій в наступних сферах: транспортування нафти і нафтопродуктів трубопроводами; транспортування природного і нафтового газу трубопроводами та його розподіл; транспортування інших речовин трубопровідним транспортом; передачі і розподілу електричної енергії; користування залізничними коліями, диспетчерськими службами, вокзалами та іншими об'єктами інфраструктури, що забезпечують рух залізничного транспорту загального користування; управління повітряним рухом; зв'язку загального користування; централізованого водопостачання та водовідведення; централізованого постачання теплової енергії; спеціалізованих послуг транспортних терміналів, портів, аеропортів за переліком, який визначається Кабінетом Міністрів.
Стаття 6 Закону «Про природні монополії» визначає і конкретні суміжні ринки, що регулюються цим законом: це - постачання природного газу та інших речовин, транспортування яких здійснюється трубопровідним транспортом; зберігання природного газу в обсягах, що перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами здійснення підприємницької діяльності із зберігання природного газу (ліцензійними умовами); внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів та вантажів залізничним, повітряним, річковим і морським транспортом, виробництво електричної енергії в обсягах, що перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами здійснення підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії (ліцензійними умовами); поставки електричної енергії, виробництво теплової енергії в обсягах, що перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами здійснення підприємницької діяльності з виробництва теплової енергії (ліцензійними умовами), надання послуг міжміського та міжнародного телефонного зв'язку. Указом Президента «Про заходи щодо реалізації державної політики у сфері природних монополій» від 19.08.1997 р № 853/97 було визначено напрями реформування галузей, які відносяться до сфери природних монополій та суміжних з ними ринків.
Було також доручено органам влади і управління розробити комплексні заходи з реструктуризації, приватизації та посилення державного контролю у сфері природних монополій, відповідно з визначеними цим указом напрямків. Крім того, ці напрямки були конкретизовані окремо для електроенергетики, нафтового комплексу, транспорту, зв'язку та житлово-комунального господарства. Указом було передбачено створення Національної комісії з питань регулювання транспорту, що означало покладання на неї функції регулювання діяльності підприємців на ринках залізничних перевезень, послуг користування залізничним коліями, диспетчерськими службами, вокзалами та іншими об'єктами інфраструктури, що забезпечують рух залізничного транспорту загального користування, спеціалізованих послуг транспортних терміналів, портів, аеропортів, послуг управління повітряним рухом та авіаційних перевезень в частині забезпечення взаємодії авіапідприємств з об'єктами інфраструктури, що забезпечують авіаційний рух.
Таку комісію передбачалося створити з одночасним скороченням штатної чисельності та видатків бюджету на утримання відповідних органів виконавчої влади та чітким розмежуванням функцій управління. Однак зі зрозумілих причин Національної комісії з питань регулювання транспорту так і не було створено. Стаття 5 Закону «Про природні монополії» встановлює повноваження Антимонопольного комітет...
