датків і зборів, що сплачуються щомісяця; стан розрахунків по податках і зборах; стан недоїмки тощо); щоквартальний моніторинг (нарахування податків і зборів; обсяг виробництва тощо); щорічний моніторинг; одноразовий (разовий) моніторинг (моніторинг окремих моментів діяльності організації; розвитку галузі; економічної ситуації) і т.п.
На першому етапі проводиться збір та аналіз інформації про діяльність платників податків, одержуваної від Національного статистичного комітету КР. Визначається податкове навантаження на організації (в рамках відповідних груп). Виробляється аналіз податкового навантаження по кожній групі. Визначається перелік платників податків, що мають менше навантаження, ніж у середньому по аналізованої групі.
На другому етапі аналізуються результати проведених виїзних перевірок, тематичних, зустрічних та камеральних перевірок, зіставляються дані про фінансово-господарської діяльності, надані платником податку, з даними, отриманими від відповідних державних структур. Визначається ступінь відповідності даних про діяльність організацій, отриманих від різних джерел.
У тому випадку, якщо встановлюються значні розбіжності показників між організаціями та істотно змінюються економічні, господарські, податкові показники протягом ряду аналізованих періодів, то дані платники податків підлягають включенню до плану виїзних податкових перевірок.
На третьому етапі за підсумками проведеного моніторингу фінансово-господарської діяльності складається аналітична записка, в якій містяться пропозиції щодо подальшої реалізації заходів податкового контролю. Для проведення моніторингу використовуються дані наступних форм бухгалтерської, податкової та іншої звітності: бухгалтерський баланс (форма № 1); звіт про прибутки і збитки (форма № 2); звіт про рух грошових коштів (форма № 4); додаток до бухгалтерського балансу (форма № 5); податкові декларації, картки особових рахунків платників податків; інші дані, одержувані при проведенні моніторингу податковими органами.
Отже, створення єдиної державної інтегрованої інформаційної бази даних про платників податків, ведення постійного моніторингу фінансово-господарської діяльності платника податків, забезпечення високого рівня інформатизації податкових органів дозволить значно спростити форму проведення камерального контролю. На основі глибокого автоматизованого камерального аналізу можна забезпечити ефективний відбір платників податків для проведення результативної виїзної податкової перевірки.
3.2 Шляхи вдосконалення податкового контролю
У цьому аспекті особливу важливість має вдосконалення податкового законодавства. Необхідна чітка регламентація дій, здійснюваних податківцями в процесі податкового контролю, повноважень перевіряючих і перевіряються сторін, а також переліку порушень і визначення заходів відповідальності за них. Вважається, що дані проблеми повинен вирішити Податковий кодекс КР, загальна частина якого незабаром має вступити в дію. Передбачається, що це буде єдиний документ, в якому будуть кодифіковані всі питання оподаткування, у тому числі і процедури податкового контролю. Але тим не менш кроки, зроблені в цьому напрямку в даний час, навряд чи можуть сприяти вдосконаленню контрольної роботи податківців. Наприклад, в актах законодавства повинні бути чітко визначені обов'язки громадян і юридичних осіб і міститися вичерпний перелік заборон. З іншого боку, повинна бути чітко визначена компетенція державних органів та їх посадових осіб, що не дає можливості розширено тлумачити її межі. Однак у Кодексі сказано, що, крім перерахованих в ньому обов'язків, платники повинні виконувати й інші обов'язки, встановлені цим Кодексом та іншими актами податкового законодавства Киргизької Республіки. Така ж ситуація і з правами податкових органів. Крім зазначених безпосередньо в кодексі прав, мається положення, згідно якому податкові органи мають і інші права, передбачені законодавством raquo ;. Навряд чи можна назвати гідністю Податкового кодексу те, що в ньому замість переліку податкових правопорушень йде відсилання до спеціального законодавства. Це означає, що в тих нормативних актах, на які йде таке посилання, законодавець має можливість нескінченно розширювати перелік податкових порушень. Це тільки декілька прикладів, що вказують на те, що в процесі здійснення заходів податкового контролю можливе виникнення суперечок і протиріч. Природно, це не може позитивним чином відбитися на ефективності податкового контролю. Коментуючи загальну частину Податкового кодексу, фахівці підкреслюють, що в даний час створити єдиний систематизований правовий акт, що стосується оподаткування, досить складно, тому Кодекс в будь-якому випадку буде мати певні недоліки. І тим не менше одним із шляхів вдосконалення податкового контролю можна назвати усунення таких...
