] передбачається удосконалити і посилити контроль за розміщенням державних замовлень. Роль Росфіннадзор тут дуже велика: у його функції входить, у тому числі, подальший контроль за виконанням законодавчо закріплених вимог при використанні коштів федерального бюджету та коштів державних позабюджетних фондів. При виявленні будь-яких порушень Росфіннадзор, керуючись положеннями статті 284 БК РФ, направляє подання про їх усунення та вжиття заходів про їх недопущення в майбутньому. Однак механізм усунення виявлених фінансових порушень досі не розроблений, у зв'язку з чим не можна говорити про дійсну ефективності подібних уявлень.
Наведений вище приклад дозволяє також скласти уявлення про функції Росфіннадзор з проведення В«заходів з попередження, виявлення та припинення порушень законодавства РФ у фінансово-бюджетній сфері В».
У Положенні про ФС ФБН також закріплено повноваження Служби з контролю і нагляду В«за виконанням органами фінансового контролю федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування законодавства РФ про фінансово-бюджетному контролі і нагляді В». Йдеться про внутрішній фінансовий контроль, який здійснюється спеціальними підрозділами перерахованих вище органів. Зазначимо, що дане повноваження потребує законодавчому закріпленні в БК РФ. Для більш ефективного здійснення зовнішнього фінансового контролю Росфіннадзор видається важливим також розробка якихось стандартів і єдиних правил здійснення внутрішнього фінансового контролю.
Очевидно, що при виявленні ФС ФБН в ході перевірок та ревізій випадків неправомірного використання коштів, порушень бюджетного законодавства, а також інших правопорушень повинні застосовуватися міри відповідальності. Проблема полягає в тому, що і тут відсутня достатня нормативне регулювання. Бюджетне законодавство не дає чіткої характеристики різних видів фінансових правопорушень. В результаті, суди не завжди можуть визначити їх склад, що робить неможливим застосування будь-яких санкцій, які, в свою чергу, видаються також недостатньо регламентованими.
У сфері діяльності ФС ФБН законодавчо закріплені санкції за нецільове використання коштів федерального бюджету. Дані заходи передбачені статтею 15.14 КоАП РФ (виробництво за такими справами здійснює Росфіннадзор в межах своєї компетенції), статтею 285.1 Кримінального кодексу РФ. Крім того, стаття 284 БК РФ передбачає можливість списання в безспірному порядку В«сум наданих з федерального бюджету субсидій, субвенцій, бюджетних інвестицій, використаних не за цільовим призначенням їх одержувачами В», однак порядок списання коштів не врегульовано нормативними правовими актами. БК РФ також закріплює можливість винесення уявлень В«про неналежне виконання бюджетного процесу В». Про малу ефективності даної міри можна судити за наведеного вище прикладу, пов'язаному з розміщенням державних замовлень: чи не розроблено механізму здійснення даної санкції. p> Нарешті, Росфіннадзор є органом валютного контролю, у зв'язку з чим він наділений повноваженнями щодо контролю і нагляду В«за дотриманням резидентами і нерезидентами (за винятком кредитних організацій і валютних бірж) валютного законодавства РФ, вимог актів органів валютного регулювання і валютного контролю, а також за відповідністю проведених валютних операцій умовами ліцензій та дозволів В». Здійснення контрольно-наглядових заходів у цій області також породжує ряд проблем, пов'язаних із взаємодією ФС ФБН з іншими органами і агентами валютного контролю, з порядком застосування відповідних санкцій. Для врегулювання цих питань, і зокрема, з метою вдосконалення взаємовідносин з агентами валютного контролю в даний час видано два важливі документи. У 2005 році було підписано Угоду про взаємодію ФС ФБН та Федеральної митної служби при здійсненні валютного контролю, [62] основною метою якого є В«обмін інформацією, пов'язаною із здійсненням правоохоронної діяльності; обмін відомчими правовими актами, здійснення спільних заходів, видання спільних документів з питань валютного контролю В». У 2006 році було укладено Угоду про співробітництво та інформаційній взаємодії ФС ФБН і Федеральної податкової служби при здійсненні валютного контролю. Практика підписання подібних угод сприятливо впливає на ефективність проведених заходів з валютного контролю.
Однією з функцій Росфіннадзор є В«організація формування та ведення єдиної інформаційної системи контролю та нагляду у фінансово-бюджетній сфері В». Важливою складової в рамках даної функції є інформування громадян та організацій про діяльність Служби. Відповідно до Постанови Уряду РФ від 12 лютого 2003 р. N 98 В«Про забезпечення доступу до інформації про діяльність Уряду РФ і федеральних органів виконавчої влади В»[63] федеральні органи виконавчої влади повинні забезпечувати доступ громадян та організацій до інформації про їх діяльності, у тому числі розміщуючи таку інформацію в мережі Інтернет. Затверджен...
