ормування дохідних джерел місцевих бюджетів складалося в умовах неформалізованого регіонального бюджетного процесу.
Роль закріплених, гарантованих джерел в бюджеті муніципалітету - місцевих податків і зборів, незважаючи на спочатку їх широкий перелік, постійно знижувалася. Податки, які надходять до бюджету регіону, і трансферти були основними регіональними інструментами управління місцевими бюджетами. Разом з тим регулюючі податки не відрізнялися постійністю надходжень. Щорічно, на етапі прийняття спочатку федерального, потім регіонального бюджетів переглядалася величина муніципальної частки федеральних і регіональних податків. Більшість муніципалітетів не могли забезпечити необхідний рівень доходів для покриття мінімально необхідних витрат.
Трансферне вирівнювання бюджетної забезпеченості в регіонах здійснювалося за методиками, які також не відрізнялися однаковістю, а головне, розрахункові величини фінансової допомоги базувалися аж ніяк не на податковому потенціалі муніципальних утворень. У цих умовах регіональні влади могли безперешкодно передавати додаткові бюджетні кошти муніципалітету, керуючись виключно особистісними взаємовідносинами з місцевим керівництвом.
У сучасних умовах розвиток муніципальних фінансів зумовлюється новим форматом організації та функціонування місцевого самоврядування, особливостями формування доходів і видатків місцевих бюджетів, новими бюджетними процедурами, які спрямовані на реалізацію моделі В«управління результатамиВ» на всіх рівнях бюджетної системи та покликані підвищити відповідальність місцевих органів влади в бюджетній сфері.
Розвиток муніципальних фінансів в умовах реформування місцевого самоврядування можна охарактеризувати як досить суперечливе. З одного боку, переважна більшість регіонів активні в повномасштабному впровадженні муніципальної реформи. Формально даний процес йде досить успішно: до початку 2007 р. 57 суб'єктів Федерації реалізують муніципальну реформу в повному обсязі. З іншого боку, її перші підсумки ставлять під сумнів саму можливість самостійного виконання всього комплексу прав і обов'язків щодо здійснення бюджетного процесу з боку органів місцевого самоврядування у всіх муніципальних утвореннях.
Перспективи розвитку муніципальних фінансів у Росії визначаються не тільки муніципальної реформою, але процесами реформування бюджетної системи країни в цілому. Зокрема, введені інституційні норми щодо регламентації міжбюджетних відносин для муніципалітетів, в яких частка міжбюджетних трансфертів (за винятком субвенцій) перевищує встановлені Бюджетним кодексом РФ.
Розвиток муніципальних фінансів є складовою частиною реформи суспільних фінансів і має проходити в рамках загальних зусиль держави з реформування бюджетної сфери. При цьому основною метою реформування муніципальних фінансів має стати стимулювання економічного зростання в муніципальних утвореннях, посилення ролі органів місцевого самоврядування у суспільних процесах....
