о планують таку діяльність. Інтегральний підхід означає, що, встановлюючи екологічні вимоги до підприємств та інших джерел впливу, слід враховувати єдність і взаємодія всіх компонентів природи і знижувати вплив на екосистеми в цілому. Концепція російського екологічного законодавства відображає виражений у законодавстві ЄС інтегральний підхід до охорони навколишнього середовища і при подібності концепцій правові процедури і механізми реалізації розрізняються.
Федеральні закони "Про охорону атмосферного повітря "(1999)," Про відходи виробництва та споживання "(1997), Водний кодекс РФ (1995) визначають складну систему нормування впливів на навколишнє середовище та видачі дозволів на викиди, скиди та розміщення відходів. Федеральний закон "Про охорону навколишнього середовища" (2002) передбачає, що нормативи впливів встановлюються з урахуванням якнайкращих існуючих технологій.
У липні 2003 р. набрав чинності Федеральний закон "Про технічне регулювання", на основі якого належить реформувати систему стандартизації та розробити технічні вимоги до продукції, процесів її виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації. Поряд з формуванням національної технічної політики закон націлений на гармонізацію вітчизняного законодавства з міжнародними торговими правилами. Він, безсумнівно, торкнеться питань охорони навколишнього середовища та помітно вплине на діючу систему нормування та визначення екологічних впливів при будь-якій діяльності.
Екологічне законодавство РФ в принципі відповідає визнаним в країнах ЄС і в міжнародних відносинах правовим підходам і рішенням. Але витрати на виконання правозастосовних адміністративних дій (встановлення нормативів, видача дозволів, контроль) занадто великі і не завжди виправдані. Занадто часто порушуються умови дозволів на викиди і скиди. Різні нормативні акти підчас суперечать один одному. Так, у Федеральному законі "Про охорону навколишнього середовища "і в ряді відомчих актів йдеться про дозволи на скиди та викиди у водні об'єкти, а у Водному кодексі - про одержанні не дозволу, а ліцензії. Різними виявляються і терміни їх дії. p> Нерідкі неясні формулювання, що утрудняють тлумачення. Так, хоча в законі "Про охорону навколишнього середовища" термін "Найкращі існуючі технології" та визначено, як їх використовувати, встановлюючи нормативи для підприємств, і як ці нормативи поєднуються з іншими екологічними вимогами - незрозуміло.
Чи не прописані процедури реалізації правових вимог, що ставить під сумнів законність рішень виконавчої влади і не визначено порядок видачі Урядом РФ дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Форма дозволу встановлена ​​ще в 1989 р. інструкцією Держкомприроди СРСР і не враховує вимог російського законодавства про охорону атмосферного повітря. Деякі територіальні органи МПР видають дозволу на утворення відходів та ліміти на їх розміщення, хоча в законах "Про охорону навколишнього середовища" та...
