щихся від виїзду з Росії після закінчення визначеного їм терміну перебування (досить поширений спосіб нелегальної міграції), приймає МВС, УВС, ГУВС суб'єктів РФ за погодженням з органами Федеральної служби безпеки і при необхідності з МЗС Росії. Навпаки, рішення про ви-двореніі при незаконному перетині Державного кордону РФ виносить-ся органами прикордонслужби (у віданні ФСБ) на місці. Підстави для цього за-
В
1 Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення. - М., 2005. - С.11. p> 2 Див: Коментар до ФЗ "Про правове становище іноземних громадян у РФ" від 25 липня 2002 р. № 115 (постатейний). - М., 2004. - С. 67. p> 3 Див: Тюрін В.А. Заходи адміністративного примусу, які застосовуються до іноземних громадян і особам без громадянства// Сучасне право. - 2003. - № 6. - С.27. p> закріплені в окремій 18 чолі КоАП РФ. У зв'язку з цим А.В.Куракін 1 подни-маєт питання про необхідність оптимального вирішення проблеми про рівень при-йняття рішень про видворення нелегальних мігрантів з Росії. Зараз, як ми бачимо, встановлена ​​надмірна централізація в наданні права про прийняття рішень про видворення громадян зарубіжних держав та осіб без громадянства з нашої країни. Тому автор пропонує розширити коло орга-нів внутрішніх справ, компетентних приймати рішення з цього питання, ос-тавів за центральними апаратами лише контрольні функції. Це підвищить, на його погляд, відповідальність міськрайорганів внутрішніх справ, а також сприятиме більш оперативному прийняттю подібних рішень і їх реалі-зації.
Ще однією недоробкою, на думку Куракіна, є те, що законодав-тель також не розкриває змісту примусового і контрольованого пе-міщення через Державний кордон, контрольованого оригінали та ного виїзду з Росії висилають (ст.3.10 КоАП РФ). Дана норма просто копіює ст. 32.1 КпАП РРФСР. На його погляд, мова в даній статті закону
йде, по-перше, про скорочення терміну перебування, закриття візи, по-друге, про
примусовому утриманні в спецзакладі до оформлення документів по
видворенню з подальшим виїздом під контролем органів внутрішніх справ у всіх випадках. Ці дії повинні бути відображені в спеціальних статтях КпАП, бо ця процедура пов'язана з обмеженням прав людини, практично з знаходженням його під вартою. В умовах браку коштів на споруду центрів сортування нелегальних іммігрантів вони місяцями содер-жатся в міліцейських приймачах, чекаючи свого часу. p> Інший практик, І.С. Вікторов, вказує на інші недоліки КпАП РФ у сфері протидії нелегальній міграції. Так, наприклад, ст. 18.11 КоАП РФ передбачає відповідальність за порушення імміграційних правил. Однак самі правила в даний час не розроблені, а всі питання регу-люються безліччю поки діючих, але застарілих і не відповідаю-щих сучасної ситуації відомчих нормативних актів. Тому для реалізації цієї норми Кодексу необхідна якнайшвидш...
