організаціями валютними операціями, предметом яких є банківські правовідносини та норми банківського права. Воно націлене на забезпечення законності банківських операцій, а також на забезпечення дотримання кредитними організаціями норм банківського законодавства при здійсненні ними операцій з валютними цінностями (п.4 ст.1 Закону про валютний контроль). p> Другий напрямок валютного контролю реалізується Банком Росії відносно валютних операцій, що здійснюються фізичними та юридичними особами, які не є кредитними організаціями. Правовідносини між Банком Росії і згаданими особами у зв'язку з здійсненням ними операцій з валютними цінностями мають характер НЕ банківських, а виключно валютних правовідносин. p> Таким чином, Банк Росії здійснює контрольні та наглядові повноваження у сфері валютного контролю в Відповідно до банківським і валютним законодавством. p> Як зазначає професор Гейвандов Я.А., Банк Росії відповідно до закону може діяти виключно як орган валютного контролю. Його контрольна діяльність у сфері валютних правовідносин, якщо вона прямо не пов'язана з банківською діяльністю та нормами банківського права, а здійснюється в інтересах досягнення цілей податкового, митного та валютного законодавства, є частиною єдиного валютно-правового режиму держави. Це стосується, зокрема, повноважень Банку Росії з оформлення і видачі всіляких валютних дозволів юридичним та фізичним особам на вивезення (ввезення) з (в) РФ валютних цінностей не у зв'язку із здійсненням ними банківських операцій, а з інших підстав, закріпленим у валютному законодавстві.
Деякі автори розглядають банківський контроль як складову частину державного фінансового контролю. Однак аналіз законодавства, зокрема Бюджетного кодексу РФ (далі - БК РФ), Закону про Банк Росії, Закону про банки показує, що законодавство Росії не містить норм, що встановлюють контрольні повноваження Банку Росії в сфері державного фінансового контролю. У БК РФ він визначений як орган грошово-кредитного регулювання (п.3, 4 ст.151 БК РФ). Згідно з чинним законодавством Банк Росії не має права контролювати рух бюджетних коштів по банківській системі. Відповідно до ст. 23 Закону про Банк Росії він лише "зберігає" кошти федерального бюджету та державних позабюджетних фондів, якщо інше не встановлено федеральними законами, а також здійснює відповідні банківські операції. Більше того, з 1 січня 2000 року в Росії скасована банківська система касового виконання бюджету і введено казначейське виконання бюджетів (ст. 215 БК РФ).
Таким чином, з набранням чинності БК РФ Банк Росії юридично втратив можливість здійснювати навіть ту частину повноважень у сфері фінансового контролю, які могли б бути йому надані у зв'язку з касовим виконанням бюджету. У цьому зв'язку положення Указу Президента РФ від 25 липня 1996 р. № 1095 "Про заходи щодо забезпечення державного фінансового контролю в Російській Федерації ", що покладають на Банк Росії функції щодо здійснення державного фіна...
