удами-одна з найскладніших проблем в адміністративному праві Франції. З цього питання було прийнято більше сотні законів. Спеціально для вирішення питань підсудності в 1848 р. був заснований Суд по спорах про підсудність. Цей суд двосторонній. До його складу входять 4 члени Держради і 4 члени Касаційного суду (вища інстанція в системі загальних судів). У засіданнях суду беруть участь також урядові комісари, які підтримують обвинувачення (2 - від Держради і 2 - від Касаційного суду). Головувати в Суді по спорах і підсудності повинен міністр юстиції, але його зазвичай замінює віце-голова суду, який обирається на 3 роки почергово з числа членів Держради і Касаційного суду. При поділі в суді голосів порівну, що буває в середньому один раз на 10 років, проводиться нове засідання під головуванням міністра.
Процес в суді починається за заявами префекта, сторін у справі або з ініціативи загального або адміністративного суду. Випадки і порядок такого звернення детально регламентуються численними законами, підзаконними актами та судовими постановами. Розібратися у всьому цьому величезному і складному юридичному матеріалі буває непросто. Так, у справі, решенному Судом по спорах про підсудності в 1971 р., знадобилося 7 років для того, щоб встановити, відноситься Чи під'їзна дорога до каналу до річкової державної власності (Юрисдикція адміністративного суду) або до дорожньої державної власності (Юрисдикція загального суду). Подібних випадків чимало. Як пише Г. Бребан, В«Учасники судових розглядів найчастіше зовсім губляться, не знають, до якого судді звернутися, і в кінцевому рахунку приходять у відчай. В результаті вони фактично отримують меншу захист В».
Структура адміністративної юстиції Франції
До адміністративним судам ставляться низові суди (регіональні та спеціалізовані), апеляційні і Держрада.
Попередниками сучасних регіональних адміністративних судів були поради префектур. У 1926 р. ці поради були реорганізовані і перетворені в междепартаментскіе поради префектур. Потім в 1953 р. вони були докорінно реформовані - перетворені в справжні суди за зразком загальногромадянських судів і перейменовані в регіональні адміністративні суди.
На відміну від спеціалізованих судів регіональні вважаються загальними адміністративними. На низовому рівні вони розглядають всі ті суперечки, якими не займаються спеціалізовані суди. Усього є 31 регіональний адміністративний суд, у складу яких входять 320 суддів - голів і радників. Найбільший і найважливіший з них розташований у Парижі. Паризький суд складається з 50 суддів і розділений на кілька відділів. Суд є також у Версалі. Влада версальського суду поширюється на значну частину передмість та околиць Парижа. Ще 24 суду розташовані в іншій частині метрополії, а 5 - в заморських регіонах61. На заморських територіях адміністративні суди називаються радами адміністративної юстиції (їх всього 3).
До спеціалізованих адміністративним судам віднося...
