ною владою, будучи слухняним знаряддям патрімоніального правителя. У той же час присвоєння посад чиновниками, що дозволяє їм обмежити владу правителя, створює основу для станового панування, яке вже не є бюрократичним. p align="justify"> Отже, поняття В«патримоніальної бюрократіїВ» в роботах М. Вебера позначає не ідеальний (чистий) тип, а лише конкретні приклади управлінських структур, що володіють певними раціональними рисами, але діють в умовах традиційного панування. Патримоніальні бюрократії відрізняють особистісний, а не формально-правовий характер відносин між главою держави і чиновниками. Основу влади патримоніальних чиновників утворює, насамперед, привласнення цими чиновниками займаних посад і пов'язаних з ними привілеїв. Але граничне розвиток тенденції до такого присвоєння означає втрату чиновництвом бюрократичного характеру. p align="justify"> Поняття патримоніальної бюрократії виступає як один з елементів більш загальної теорії бюрократії, представленої в роботах М. Вебера. Але для подальшого розвитку соціології найбільше значення мав інший елемент даної теорії - розроблена в В«Господарство і суспільствоВ» ідеально-типова модель раціональної бюрократії. Раціональна бюрократія характеризується М. Вебером у ході аналізу легального панування. Відмінною рисою цього типу панування служить наявність системи формальних правил, що регулюють діяльність управлінського персоналу. p align="justify"> Ці формальні правила можуть бути змінені відповідно до прийнятих процедур. Якщо при традиційному пануванні можливості створення нових законодавчих норм обмежені священною традицією, то при легальному пануванні не існує будь-яких обмежень для законотворчості, коли незабаром дотримані відповідні процедури. В«Вирішальним для нашої термінології ознакою є те, - пише Вебер, - що підпорядкування тепер грунтується не на вірі і відданості харизматичної особистості, пророкові, героєві або освяченій традицією особистості володаря, ... але на позбавленому особистого характеру об'єктивномуВ« службовому борг В», який, як і право на владу, В«компетенціяВ», визначений за допомогою раціонально встановлених норм (законів, приписів, правил) таким чином, що легітимність панування виражається у легальності загальних, цілеспрямовано продуманих, коректно сформульованих і оприлюднених правилах В». [6]
Згідно концепції раціональної бюрократії, передбачається, що коритися слід формальним правилам, а не особі, що володіє владою. При цьому глава політичного союзу також підпорядкований формально-правовим нормам. На зміну принципом особистої відданості, що має центральне значення при традиційному і харизматичному пануванні, приходить орієнтація на безособовий характер. p align="justify"> При легальному пануванні з бюрократичним управлінським апаратом лише глава організації займає своє положення в результаті виборів, привласнення чи успадкування. Апарат, яким він розпоряджається, складається з чиновників, що діють у відповідності з наст...
