n="justify"> У нашій країні була спроба організації такої єдиної системи, коли Президент РФ в 1996 році видав Указ «Про заходи щодо забезпечення державного фінансового контролю в Російській Федерації». Вперше була встановлена ??сфера застосування державного фінансового контролю: контроль за виконанням федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів, за організацією грошового обігу, використанням кредитних ресурсів, станом державного внутрішнього і зовнішнього боргу, державних резервів, наданням податкових пільг та переваг.
Також в указі були названі органи, що здійснюють державний фінансовий контроль, були визначені пріоритети державного фінансового контролю на 1996 рік; також встановлені періодичність проведення контрольних заходів і заходи, вжиті при виявленні правопорушень.
Безсумнівно, даний Указ Президента дав потужний імпульс розвитку правової бази фінансового контролю. Але відсутність опрацювання важливих теоретичних положень, фрагментарність містяться в Указі норм не дозволяють говорити про те, що в Указі містилися елементи системи державного фінансового контролю.
У 2000 році вступив в силу перші в Російській Федерації Бюджетний кодекс, який, безсумнівно, відбивав позитивну тенденцію в упорядкуванні та кодифікації російського фінанс?? Вого законодавства. У ньому була зроблена спроба створення цілісної системи фінансового контролю. Зокрема, можна виділити наступні позитивні моменти:
В єдину систему зведені державний фінансовий контроль і муніципальний фінансовий контроль.
Закріплені форми державного фінансового контролю. Це означало, що фінансовий контроль повинен був тепер здійснюватися на всіх стадіях бюджетного процесу.
Зафіксовані контрольні повноваження органів законодавчої (представницької) влади та окремих органів виконавчої влади.
Але між тим багато питань, що стосуються державного фінансового контролю, в ньому не знайшли належного відображення. Так, кодекс не містив ні визначення державного (муніципального) фінансового контролю, ні механізму його здійснення, що не розмежовував повноваження між контролюючими органами, що не закріплював форми їх взаємодії. Передбачалося, що всі ці питання будуть вирішені в окремому федеральному законі про державний фінансовий контроль.
Розпорядження на розробку федерального закону про державний фінансовий контроль було дано Президентом ще в розглянутому вище Указі 1996 року. Згідно з його положеннями, Уряд Російської Федерації за участю Головного державно-правового управління Президента повинно було в місячний термін підготувати і внести до Державної Думи Російської Федерації проект федерального закону «Про державний фінансовий контроль в Російській Федерації». Але проект розроблений не був. Причиною цьому послужили розбіжності розробників з багатьох питань концептуального характеру.
Тому виникла необхідність розробки єдиного документа, в якому б містилися основні теоретичні положення з ключових питань державного фінансового контролю. Так, в 2001 році Президент доручив Уряду розробити Концепцію державного фінансового контролю в Росії. Безпосередньо розробкою Концепції займалося Міністерство фінансів Російської Федерації. І ось, наприклад, що було запропоновано: розмежувати повноваження органів державного фінансового контролю та п...
