д рівня виборів від 21 до 35 років), при цьому максимальний вік законодавством не закріплений. Ценз осілості вельми умовний і не містить будь-яких вимог щодо тривалості та терміну проживання. Відзначимо, що законодавства суб'єктів чітко слідують закріпленим у федеральних законах правилам. Таким чином, зовні, слідуючи букві закону, практично будь-який громадянин нашої країни може реалізувати своє право на участь в органах державної або муніципальної влади.
Однак право і реальна можливість - далеко ще не одне і те ж. Досить точну статистику знайти складно, однак можна з упевненістю сказати, що рік за роком на всіх рівнях влади відбувається різке зниження числа висуванців у владу від основного шару російського народу: робітників, службовців, представників сільського господарства, працівників медицини та освіти, дрібних підприємців. Переважна більшість місць у представницьких органах як державної, так і муніципальної влади займають нині: представники вже сформованих партійних номенклатур та великого бізнесу. Слід зазначити, що в країнах з розвиненою виборчою системою таке положення характерно, але тільки на державному рівні, рівень же муницип?? льно влади цілком доступний для звичайного громадянина. Разом з тим побічно така позиція закріплена і в російському законодавстві. Найочевиднішим засобом «відсікання» основного шару населення від влади став перехід до пропорційної, суворо партійної виборчої системи. Нині, коли вибори в Державну Думу повністю переведені на строго партійну систему йде жорстка тенденція до переведення на «партійні» рейки регіональних і навіть муніципальних виборів. Цілком очевидно, що партійна система є такою лише зовнішнім атрибутам, а виборець раніше голосує за конкретні особистості, названі в партійному списку.
Втім, навіть при збережених ще елементах мажоритарної системи можна сміливо говорити про наявність в російському законодавстві завуальованого «майнового» цензу. Найбільш яскраво це видно на початковій стадії виборчого процесу: висування кандидатів і об'єднань. Основним способом висунення є збір підписів виборців відповідного округу на підтримку конкретного кандидата (виборчого об'єднання). Здійснити цю процедуру можна виключно за рахунок коштів спеціально створюваного виборчого фонду.
Найчастіше позитивні риси висунення допомогою збору підписів пояснюються наявністю реальної підтримки особи (об'єднання) з боку виборців і фінансової прозорістю. Однак слід зазначити, що на практиці особі, розписується у підписному листі, абсолютно байдуже, на чию підтримку він ставить свій підпис, а сама процедура збору підписів деколи вельми принизлива для осіб, її здійснюють. З іншого боку, в місцевостях з досить активним виборчим електоратом маловідомому кандидату, ще не познайомив виборця зі своєю програмою, часом важко зібрати необхідну кількість підписів, особливо в крупнонаселенних виборчих округах. Сама процедура перевірки справжності підписів достатньо громіздка і не завжди призводить до встановлення істинного результату. Говорити про фінансової прозорості даної процедури також навряд чи можливо. Важко уявити собі настільки чесного кандидата, який би об'єктивно відобразив у фінансовому звіті справжню ціну, заплачену їм збирачам підписів за кожну зібрану підпис.
Будь-який кандидат (об'єднання) формує виборчий фонд, який визначається як «грошові кошти на спеціальній виборчій рахунку кандидата, зареєстрованого кандидата, виборчого об'єднання (блоку), які акумулюються і витрачаються у встановленому законом порядку»
Закон встановлює два винятки, коли він може не формуватися. По-перше, при проведенні виборів до органів місцевого самоврядування законом суб'єкта РФ може бути встановлено, що кандидат має право не створювати виборчий фонд при певному числі виборців у виборчому окрузі (але не більше 5000 виборців), якщо він не буде проводити фінансування своєї виборчої кампанії. В даному випадку кандидат повинен у письмовій формі повідомити про це виборчу комісію. По-друге, кандидати, які балотуються тільки в складі списку кандидатів, висунутого виборчим об'єднанням, виборчим блоком, не мають права створювати власні виборчі фонди. Разом з тим претендентам, які беруть участь одночасно у виборах різних рівнів, що проводяться при цьому на одній і тій же території, законодавчо дозволено формувати кілька виборчих фондів, по числу виборчих кампаній, в яких бере участь кандидат. У такому випадку граничні розміри витрачання коштів цих виборчих фондів обчислюються в сукупності за найбільшим із зазначених граничних розмірів. Простіше сказати, граничною сумою всіх витрат з коштів кількох фондів є найбільша гранична сума.
Таким чином, виборче законодавство нашої держави зовні не містить ніяких перешкод для реалізації права бути обраним. Однак, як показує практика, правом «бути обраним» в нашій країні користується дуже «обраний» коло ...
