2.4 Особливості звільнення неповнолітніх від адміністративної відповідальності
З урахуванням конкретних обставин справи і даних про особу, що вчинила адміністративне правопорушення у віці від 16 до 18 років, комісією у справах неповнолітніх і захисту їх прав зазначена особа також може бути звільнена від адміністративної відповідальності із застосуванням до нього заходи впливу, передбаченої федеральним законодавством про захист прав неповнолітніх (ст. 2.3 КоАП РФ).
Стаття 2.3 КоАП РФ встановлює мінімальний вік притягнення до адміністративної відповідальності фізичних осіб. При цьому слід мати на увазі, що моментом вчинення адміністративного правопорушення є момент вчинення протиправної дії (бездіяльності) незалежно від моменту настання шкідливих наслідків. Конституція РФ надає громадянам Росії право самостійно здійснювати в повному обсязі свої права і обов'язки з 18 років, не порушуючи при цьому права і свободи інших осіб. Однак таке регулювання не виключає можливості встановлення державою інших вікових меж, пов'язаних із здійсненням громадянами певних прав і покладанням на них обов'язків, у тому числі відповідати за свої дії. Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі - КпАП РФ) передбачає можливість настання адміністративної відповідальності для осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, після досягнення ними 16-річного віку. Норма цієї статті Кодексу кореспондується з нормами кримінального, цивільного, трудового та інших галузей права. Так, Кримінальний кодекс РФ встановлює, що, до кримінальної відповідальності притягуються особи, які досягли 16-річного підзраста. За заподіяну шкоду в цивільних правовідносинах неповнолітні у віці від 14 до 18 років несуть відповідальність відповідно до Цивільного кодексу РФ. Трудовий кодекс РФ допускає укладення трудового договору, з особами, які досягли 16 років. Таким чином, законодавець вважає особа, яка досягла 16 років, зобов'язаним і здатним усвідомлювати соціальний зміст своєї поведінки, визнавати і поважати права і свободи інших осіб, правильно оцінювати свої дії і відповідати за них, передбачати наслідки можливих порушень.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ недосягнення фізичною особою на момент вчинення протиправних дій (бездіяльності) віку, передбаченого Кодексом для притягнення до адміністративної відповідальності, є обставиною, що виключає провадження у справі про адміністративне правопорушення. До неповнолітніх відносяться особи до 18 років - вік, з яким пов'язане настання повноліття. Однак суб'єктами адміністративного правопорушення за КпАП можуть бути тільки ті неповнолітні громадяни, які досягли до моменту вчинення проступку шістнадцятирічного віку. На відміну від КпАП, кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, зазначених у ч. 2 ст. 20 КК, підлягають неповнолітні, які досягли на час вчинення злочину чотирнадцятирічного віку.
Застосування комісіями у справах неповнолітніх і захисту їх прав заходів впливу (адміністративних санкцій) майнового характеру обумовлено наявністю у правопорушника цивільної дієздатності. Неповнолітні у віці від 16 до 18 років мають обмеженою цивільною дієздатністю - у повному обсязі вона, як правило, виникає з настанням повноліття. Неповнолітні здійснюють операції з письмової згоди своїх законних представників - батьків, усиновителів або піклувальника, а в деяких випадках - і без такої згоди (п. 2 ст. 26 ГК РФ).
Застосування майнових адміністративних санкцій пов'язано з наявністю у неповнолітнього самостійного заробітку, проте за змістом п. 2 ст. 26 ГК РФ неповнолітній вправі самостійно розпоряджатися всіма своїми доходами, зокрема стипендією, а не тільки заробітком. Таким чином, до неповнолітнього правопорушника, яка одержує стипендію, також можуть бути застосовані адміністративні санкції майнового характеру.
Згідно з п. 3 ст. 26 ГК РФ неповнолітні несуть цивільно-правову відповідальність за шкоду, заподіяну майну громадянина чи юридичної особи, на загальних підставах з особами, наділеними цивільною дієздатністю в повному обсязі. Заходи стягнення, що застосовуються до неповнолітніх, що порушує порядок утримання в спеціалізованих установах для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, у спеціальних навчально-виховних закладах відкритого та закритого типу органів управління освітою, в центрах тимчасового утримання для неповнолітніх правопорушників органів внутрішніх справ, встановлені ст. 8.1 Федерального закону від 24 червня 1999 р N 120-ФЗ «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх». До зазначених заходам стягнення відносяться попередження, догану, сувору догану.
До неповнолітнім, які перебувають в спеціальних навчально-виховних закладах відкритого та закритого типу органів управління...
