ня Адміністративного регламенту Росфіннадзор»;
- постанови Уряду РФ від 28 листопада 2013 № 1092 «Про порядок здійснення Росфіннадзор повноважень з контролю у фінансово-бюджетній сфері».
Виходячи з сукупних вимог бюджетного законодавства та законодавства про бухоблік головними цілями внутрішнього фінансового контролю є:
- підтвердження достовірності даних бухгалтерського (бюджетного) обліку та звітності установи;
- виявлення порушень законодавства при веденні обліку.
Про це сказано в статтях 160.2-1 і 265 Бюджетного кодексу РФ і статті 19 Закону від 6 грудня 2011 № 402-ФЗ.
Будь установа має право розробити власні методи по кожному типу внутрішнього контролю. Зокрема, можна використовувати методи, які передбачає бюджетне законодавство.
Напрямками контролю, організованого всередині установи, будуть:
- цільове використання коштів субсидії, виділеної на виконання державного завдання (використання коштів відповідно до плану фінансово-господарської діяльності);
- ефективність використання коштів субсидії (досягнення найкращих результатів з використанням виділеного розміру субсидії);
- виконання плану фінансово-господарської діяльності;
- дотримання законодавства, що регулює господарську діяльність автономних установ;
- ефективне використання державного майна;
- своєчасне і достовірне відображення фактів господарської діяльності в бухгалтерському обліку та бухгалтерської звітності;
- досягнення поставлених цілей розвитку установи;
- пошук додаткових джерел фінансування діяльності (збільшення позабюджетних надходжень);
- контроль за повнотою формування позабюджетних доходів та раціональне їх витрачання.
Система внутрішнього контролю, організована в установі, повинна робити акцент на забезпеченні збереження державної власності, а також достовірності інформації, що відображається в бухгалтерській та податковій звітності. Ці функції можуть бути реалізовані шляхом проведення інвентаризацій наявності та руху майна і зобов'язань установи, ефективності використання майна, перевірок первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку, повноти узагальнення інформації і правильності її відображення у звітності (податкової та бухгалтерської).
На рівні засновника доцільно буде створити службу внутрішнього контролю, а на рівні установи ввести в штат посаду внутрішнього контролера, створити комісію з внутрішнього контролю або покласти функції з внутрішнього контролю на певний посадова особа (головного бухгалтера, заступника керівника з фінансових питань).
На сьогоднішній день є всі передумови для впровадження системи внутрішнього контролю на обох рівнях управління (дворівневої системи внутрішнього контролю), однак є й складності впровадження, пов'язані з недосконалістю законодавчого регулювання питань контролю за діяльністю установ.
Досліджуючи послідовність організації системи контролю установи, був вироблений алгоритм впровадження. Пропонується чотири етапи:
) визначення цілей і завдань внутрішнього контролю;
) визначення кола осіб, відповідальних за проведення процедур внутрішнього контролю і розробка регламентів, що визначають статус внутрішніх контролерів;
) вибір методів і способів проведення контрольних процедур (можуть бути використані методи документального і фактичного контролю, контроль може здійснюватися суцільним чи вибірковим способом, або ж це може бути наскрізний контроль. Щодо наскрізного контролю, вважаємо недоцільним його застосування до всіх господарських операцій. Більший ефект буде досягнутий при здійсненні наскрізного контролю по відношенню до найбільш ризиковим господарськими операціями (великим угодам, щодо яких застосовуються норми законодавства про державні закупівлі; за реалізацією національних проектів та інших державних програм);
) оформлення результатів контрольних заходів (всі заходи щодо здійснення процедур внутрішнього контролю повинні бути документально зафіксовані і затверджені керівництвом).
Запропоновано методику проведення процедур внутрішнього контролю за діяльністю установи на підставі даних, наявних у системі бухгалтерського обліку.
Процедури внутрішнього контролю, на думку автора, доцільно починати з перевірки плану фінансово-господарської діяльності. Такий контроль необхідно проводити за наступними напрямками:
- перевірка правильності складання розрахунків до плану фінансово-г...
