ншими речовими правами на землю, викликають безліч суперечок і труднощів як серед науковців, так і правоприменителей.
У першу чергу, цьому сприяє недосконалість правового регулювання інституту земельних відносин.
Право власності та інші речові права на землю здійснюються, як правило, у правовій формі. Правове регулювання - це процес впливу держави за допомогою юридичних норм (норм права) на суспільні відносини з метою їх упорядкування, розвитку та охорони відповідно до потреб суспільства.
Правову основу земельних відносин становлять Конституція РФ, ЗК РФ, ГК РФ, Федеральний закон РФ «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним», Закон РФ «Про надра», інші закони та інші правові акти Російської Федерації. Таким чином, під правовою основою земельних відносин слід розуміти систему спеціальних законів, нормативних та інших правових актів, відповідно до яких і на підставі яких діє і застосовується законодавство, що регулює сферу права власності та інших речових прав на землю.
Згідно ст. 2 ГК РФ цивільне законодавство визначає правове становище учасників цивільного обороту, підстави виникнення та порядок здійснення права власності та інших речових прав, регулює договірні та інші зобов'язання, а також інші майнові та пов'язані з ними особисті немайнові відносини, засновані на рівності, автономії волі і майновій самостійності їх учасників.
Таким чином, відносини, связ?? нниє із здійсненням права власності та інших речових прав на земельні ділянки, а також здійсненням операцій із земельними ділянками, носять по суті своїй цивільно-правовий характер.
Однак згідно з п. 3 ст. 129 ГК РФ земля та інші природні ресурси можуть відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої іншими засобами в тій мірі, в якій їх обіг допускається законами про землю та інших природних ресурсах. А відповідно до п. 3 ст. 209 ГК РФ володіння, користування і розпорядження землею та іншими природними ресурсами в тій мірі, в якій їх обіг допускається законом, здійснюються їх власником вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів інших осіб.
Відповідно, земельне законодавство, виходячи зі встановленого цивільним правом поняття і змісту, наприклад, права власності або договору оренди, визначає і закріплює особливості порядку їх виникнення і припинення, а також обмеження прав власників і орендарів - по відношенню до земельних ділянок. При цьому глава 17 ГК РФ також містить норми, що регулюють земельні відносини. До прийняття ЗК РФ 2001 вони заповнювали існували прогалини в законодавстві про землю, але після вступу зазначеного Кодексу в силу частково стали йому суперечити. Так, ст. 129 ГК РФ було передбачено, що земельне та інше природоресурсне законодавство буде визначати лише обсяг оборотоспособности землі та інших природних ресурсів. ЗК РФ далеко вийшов за ці межі і неодноразово піддавався критиці представниками науки земельного права саме з тих підстав, що ті чи інші його положення не відповідають конкретним нормам ГК РФ.
Розглянемо деякі протиріччя більш докладно.
ЗК РФ містить в собі норми як публічно-правового, так і приватно-правового характеру. На перший погляд, Кодекс взяв на себе невластиву йому функцію регулювання цивільних відносин. У той час як регулювання речових прав і оборот землі слід було б залишити цивільному праву.
Внаслідок такого підходу законодавця вийшла колізія між нормами двох галузей права.
Згідно з п. 3 ст. 3 ЗК РФ майнові відносини щодо володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, а також по здійсненню операцій з ними регулюються цивільним законодавством, якщо інше не передбачено земельним законодавством, спеціальними федеральними законами. ЗК РФ був прийнятий пізніше порівняно з ЦК РФ, у зв'язку з чим виходить, що при вирішенні питань у сфері земельних відносин слід використовувати норми ЗК РФ, навіть якщо ГК РФ містить інше регулювання.
ЗК РФ встановив, що, хоча довічне успадковане володіння землею зберігається, земельні ділянки на даному праві надалі надаватися не будуть. Федеральним законом від 26 червня 2007 року № 118-ФЗ в ГК РФ були внесені зміни, які призвели положення ЦК РФ у відповідність з нормами Земельного кодексу РФ. В даний час єдиним способом, яким власник може розпорядитися земельною ділянкою, є передача у спадок.
Також ЗК РФ практично звів нанівець існування такого інституту, як постійне (безстрокове) користування земельною ділянкою, заборонивши подальше надання земельних ділянок на даному праві юридичним і фізичним особам, за винятком установ, федеральних казенних підприємств, органів державної влади та місцевого самоврядування. Однак згідно з п. 3 ст. 268 ГК...
