становище платників податків ». Схожими з проблематики є питання щодо перегляду рішень податкових органів за скаргами у зв'язку з відкрилися новими обставинами. Справа в тому, що НК РФ ніяк не розглядає навіть саму можливість виникнення подібних ситуацій. У зв'язку з цим, на думку автора, НК РФ доцільно доповнити відповідною главою «Виробництво з перегляду рішень податкових органів за скаргами платників податків у зв'язку з новими або нововиявленими обставинами».
Не можна забувати, що крім процедури досудового оскарження, в податкових органах деяких зарубіжних країн практикується і так звана процедура податкової медіації, яка вельми добре зарекомендувала себе. Медіація відноситься до альтернативних способів досудового оскарження і полягає у врегулюванні податкового спору між податковими органами та платниками податків за допомогою залучення незалежного посередника - медіатора.
Слід зазначити, що укладення медіатора носить тільки рекомендаційний характер, сторони вправі відмовитися від його підписання і звернутися за вирішенням спору до судових органів. У додавання варто сказати, що, наприклад, в США висновок медіатора, як правило, в якості додатку ще й містить у собі проект угоди між платником податків та податковим органом.
Чи не знає російське законодавство і такого інституту як досудову угоду про співпрацю. У тих же США діє розгорнута система податкових угод, у тому числі колективних. Такі угоди спрямовані на зміну розміру податкових зобов'язань платника податків і навіть є обов'язковими для сторін податкового спору. Російські податкові органи в даний час геть позбавлені будь-яких повноважень, використовуючи які вони могли б звільнити платника податків від відповідальності за певні види порушень податкового законодавства. Вирішити подібну проблему можливо посередництвом введення окремої глави НК РФ «Особливий порядок розгляду податкових спорів при укладенні досудової угоди про співпрацю». Говорячи про заходи вдосконалення нормативної бази, варто окремо зупинитися на пропозиціях Президента РФ, які він виклав у своєму Посланні в 2013 році.
Відзначивши, що за оцінками експертів, в 2012 році через офшори і полуоффшори пройшли російські товари загальною вартістю 111 000 000 000 доларів - майже п'ята частина експорту РФ, він справедливо уклав, що це прямі втрати для бюджету РФ. За цими цифрами стоїть виведення капіталів, які повинні працювати на країну.
«Крім того, в поточному році поза російською юрисдикції була здійснена угода обсягом понад 50 мільярдів доларів. Я маю на увазі продаж частки компанії ТНК-BP однієї відомої компанією », - додав він.
Поряд з цим, половина з 50 мільярдів доларів російських інвестицій в інші країни також припали на офшори підкреслив Президент РФ.
Оскільки в області деоффшорізаціі економіки держава, з точки зору Президента РФ, не добився значущих успіхів за попередні роки, він висунув власні пропозиції.
По-перше, запропоновано обкладати за вітчизняним податковим правилам доходи компаній, які зареєстровані в офшорній юрисдикції, але належать російському власнику. При цьому податкові платежі повинні бути сплачені на користь бюджету РФ.
По-друге, на думку Президента РФ, компанії, зареєстровані в офшорах, але працюють у Росії, слід позбавити державної підтримки, включаючи видачу кредитів Зовнішекономбанку і державних гарантії. Їм також повинен бути закритий доступ до виконання державних контрактів і контрактів структур з державною участю.
На виконання даних пропозицій Міністерством фінансів РФ розроблений відповідний законопроект про контрольовані іноземних компаніях, згідно з яким юридичні особи та громадяни, в істотному ступені (від 10% статутного капіталу) володіють іноземною бізнесом в офшорах, зобов'язані повідомити про це в податкові органи і заплатити податки. Проте вже на стадії розробки даного нормативного правового акта вбачаються його істотні недоліки. Так існують побоювання, що власники почнуть дробити свої частки володіння. Тому розумно встановити обов'язок для цих осіб повідомляти податкові органи навіть тоді, коли їм належить усього 1% іноземної компанії. Не менш важливо виключити можливість подвійного оподаткування, а таке побоювання зараз існує. Зазначений законопроект не повинен обкладати платників податків додатковим податком, його завдання - вирівнювати рівень оподаткування російських і офшорних компаній. Крім того, досі на державному рівні не визначено навіть єдиний список офшорів, що не дозволяє систематизувати діяльність відомств у питаннях деоффшорізаціі економіки. Все це свідчить про слабкість і непродуманості створюваного закону, в той же час не можна забувати, що це перший суттєвий крок з боку держави в даній області.
Володимир Путін також зазначив, що б...
