ановий пристав - повітовий справник - губернатор - Директор Департаменту поліції - міністр.
Міська поліція практично не змінювалася ні організаційно, ні функціонально. Вищим поліцейським чиновником міста був градоначальник, який був одночасно і головним адміністратором.
У столичних містах, як і раніше, діяв обер-поліцмейстер, який керував приватними приставами. Низовий поліцейської структурою був околоток, очолюваний наглядачами, яким доводилося виконувати широкий спектр обов'язків: безпосереднє уявлення органів влади та поліції перед обивателями, нагляд за дотриманням громадського порядку і припинення порушень, проведення дізнань по кримінальних справах з прийняттям самостійного рішення про його виробництво. Але їх розшукової інструментарій обмежувався негласним збором інформації. Виїмки, огляди, обшуки і т.п. вироблялися тільки з санкції дільничного пристава. Околодочні самостійно виробляли затримання злочинців, спійманих на гарячому, обивателів, які не мають засвідчують особу, постійного місця проживання, а також порушників громадського порядку та осіб, винність яких підтверджувалася потерпілим або свідками, а також вчиняють втечу з-під варти або покушающихся на нього.
У кожен околоток призначалося два наглядачі: один для керівництва зовнішньої службою, інший - для проведення негласного нагляду за жителями, попередження і припинення злочинів. Зовнішня поліція спиралася на городових і подчастков, що виставляються відповідним околодочним наглядачем на постійні і рухливі пости з метою несення змінного чергування. Від них вимагалося забезпечувати чистоту і порядок на вулицях, дотримання санітарних і торгових норм, забезпечувати порядок та збереження майна громадян під час пожеж і стихійних лих, надавати допомогу в гасінні вогню, першими прибувати на місце події, відновлюючи порядок, затримуючи винних, надаючи захист і допомогу нужденним; наглядати за освітленням сходів і територій, «сприятливих» для здійснення протиправних діянь, припиняти порушення.
Так званим околодочним «внутрішнього нагляду» ставилося в обов'язок знати обивателів, які проживають на підвідомчій території, контролювати їх від'їзди, переїзди та інші переміщення, постійно збирати (негласно) відомості про спосіб життя і поведінці осіб, які перебувають під наглядом поліції. З цією метою їм наполегливо рекомендувалося знати у своєму околодку всіх господарів, керуючих майном, двірників, швейцарів, власників готелів, мебльованих квартир і заїжджих дворів.
Як вже говорилося, матеріали дізнань, закінчених поліцією, передавалися судовому відомству. Складалися при ньому судові слідчі отримували їх для подальшого слідчого виробництва. По його закінченні слідчий, зробивши про те повідомлення обвинуваченому та іншим учасникам процесі офіційним сторонам, передавав виробництво прокурору, що володів виключним правом притягнення до суду на основі складеного ним висновку - обвинувального акта.
«Статут кримінального судочинства» (1864 г.) забороняв поліції самостійне виробництво обшуків і виїмок. Основне навантаження подібного роду лягала на судового слідчого, до прибуття якого вживалися заходи збереження в недоторканності місця події. Тільки у випадках упіймання на гарячому, а також реальної перспективи втрати залишених слідів, поліція уповноважується на проведення всіх невідкладних слідчих дій: огляду, освідування, обшуків, виїмок, допитів (виключно осіб, які перебувають у важкому стані, близькому до фізичної смерті).
Наступником функцій відомства А.Х. Бенкендорфа стало спочатку «Відділення по охороні порядку і громадського спокою», створене ще в 1866 році при санкт-петербурзькому градоначальнике. Після смерті Олександра II аналогічні відділення створюються у всіх великих містах. Головною метою, що ставить перед ними, були попередження і припинення державних злочинів за допомогою проведення гласних і негласних розшукових заходів. Під пильною увагою зазначених органів виявилися робітничий рух, навчальні заклади, клуби, центри суспільного життя, збори і демонстрації підданих імперії.
Начальник відділення діяв під керівництвом градоначальника та Директора Департаменту поліції. Першого він зобов'язаний був інформувати про всі заходи, що вживаються, нехай навіть за вказівкою Департаменту; другий керував оперативною роботою відділення. Усі без винятку заходи здійснювалися від імені градоначальника, що володів також одноосібним правом призначення і звільнення чинів відділення. Секретна агентура перебувала у винятковому віданні начальника відділення. Тоді ж у складі відділень з'являється зовнішня служба (охоронна агентура), в обов'язок якої ставилося спостереження за підозрілими особами під час їх переміщення по місту.
Відділення взаємодіяли з жандармами, виконуючи найбільш делікатні доручення корпусу, що стос...
