и ж його консули. Згідно з п'ятим едикту, порядок розгляду справи, що стосується безпеки союзників, був наступним: проект готував consilium principis; на обговорення він був поставлений консулами, причому в їх доповіді вказувалося, що це робиться за бажанням принцепса; принцепс разом з іншими підписував прийняту постанову; після цього сенатське рішення публікувалося Августом в якості едикту і розсилалося по провінціях, причому серпня ставив себе як би нарівні з сенатом.
Компетенція сенату, як і в часи Республіки, чи не була виразно окреслена, але в ній також відбулися зміни. Сенат отримав деякі функції, що були раніше у народного зібрання (законодавчі, судові), інші ж (контроль над фінансами, набір війська і т.д.) відійшли від нього до імператора. До сенату переходить розбір справ з особливо важливих злочинів. Так, наприклад, в сенатському постанові, відомому з Киренской написи, міститься рішення про організацію особливих комісій для розбору справ про вимагання в провінціях (de repetundis) тільки в тих випадках, коли від провінціалів надходили скарги. Перший едикт з Кіренаїки встановлює тимчасової порядок кримінального судочинства. Поки сенат не винесе якого-небудь рішення або я (тобто Август) не знайду чого-небудь кращого raquo ;. Отже, таке важливе питання, як судочинство в сенатської провінції, може бути дозволений як сенатом, так і принцепсом. У підсумку, сфери компетенції сенату і імператора при Октавиане Августі ще не були чітко розділені. Формально сенат відав і справами зовнішньої політики, але пізніше і вони перейшли, фактично, до імператора. Рішення сенату набуло силу закону, хоча при Августі деякі питання ставилися раніше на комициях. Разом з тим, до сенатським постановам прирівняні були рішення принцепса, прийняті разом із близькими йому людьми.
Таким чином, Октавіан Август, міцно встановив новий порядок, який будучи республіканським зовні, тепер був гарантом стабільності, по суті нової держави - Імперії. Юридично, сенат перетворився з дорадчого (при магістратах) установи в вища законодавче та судова установа римської держави, фактично ж він залишався дорадчим органом при принцепсе.
Підконтрольний імператору сенат не міг собі дозволити ніякої опозиційності до нового глави держави, а оскільки списки сенаторів переглядав сам імператор, то і політична боротьба всередині сенату припинилася до кінця цієї настільки бурхливої ??епохи.
Підводячи підсумок цього розділу, ми можемо стверджувати, що римське суспільство I ст. до н.е., відповідаючи на кризу політичних інститутів видозміною цивільних уявлень, ціннісної орієнтації і конкретних вчинків, тим самим ще більше посилювало його. Накопичувалися протягом декількох десятиліть модифікації породили до 40-х рр. до н.е. новаційні елементи у свідомості та поведінці римлян. Виявляються прояви монархізаціі поглядів.
Зі зниженням ролі народних зборів, як вищого органу державної влади, залишається, так звана диархия в особі сенату і принцепса. Причому до сенату перейшли практично всі функції народних зборів, в результаті до нього і принцепсу переходить і суверенітет римського народу. Саме тому така форма державного правління найчастіше характеризується як двовладдя. Воно зовні виражається в тому, що поруч зі старими магістратурами, виростають чиновники імператорської канцелярії, які виконують доручення принцепса, пізніше імператора; те ж відбувається і з управлінням провінціями, частина з них управляються призначеними сенатом намісниками, інша частина безпосередньо перебуває у підпорядкуванні та управлінні імператором; що стосується державної скарбниці, то і тут ми бачимо поділ на сенатську і імператорську - fiscus. Обидві влади карбують свою монету.
Якщо все це і замислювалося, як гармонійне взаємодоповнення влади, то вийшло все якраз навпаки. Найчастіше сенат і імператор не тільки заважали один одному, але й відкрито переходили до конфронтації, в результаті, поступово імператорська влада повністю придушила сенаторську, яка намагалася зберегти республіканські традиції і все більше ставала монархічною.
Однак Рим не був би Римом, якби юридично не обгрунтовував ту чи іншу дію, що стосується публічної влади. Тому, за законами Риму носієм вищої законодавчої влади залишався сенат. Жоден едикт імператора не міг стати легітимним, не пройшовши затвердження сенатом. І імператор, як будь магістрат, не може стояти вище закону.
Сенат, далі, обирає старих республіканських магістратів, а також самого імператора по смерті попереднього (звичайно це обрання також тільки формальність: наступник вказується самим імператором допомогою усиновлення або заповіту) і повідомляє йому його повноваження за допомогою lex de imperio (закон про наділення владою). Сенатори залишили за собою також судову і адміністративну владу, однак і вона поступово сходил...
