в даний час досягла 34% від числа пенсіонерів по старості (10500000. Чол.) І продовжує зростати, збільшуючи нестрахові тягар витрат ПФР.
Форма власності підприємств, на яких працюють вказані особи, в ході ринкових перетворень змінилася з державної на приватну (або змішану), але пільги щодо виходу на пенсію збереглися за рахунок держави, а не власника. У результаті держава фактично субсидує новим власникам залучення працівників у несприятливі виробничо-технологічні і кліматичні умови.
Наявність великої кількості одержувачів дострокових (пільгових) пенсій за умовами праці, факторам виробничого середовища, медико-біологічним і соціальним особливостям розвитку та регіональних умов проживання посилюється великим обсягом накопичених, в силу раніше діючого законодавства, «нестрахових» державних зобов'язань, які в ринкових умовах не забезпечені адекватними страховими джерелами фінансування.
Крім того, необхідно враховувати, що з 1 січня 2010 року в Росії діє еквівалентна формула обчислення розміру трудової пенсії, не застосовувана в країнах, які прийняли рішення про збільшення пенсійного віку.
Дана формула заснована на принципі прямого, нічим не обмеженого зростання пенсійних зобов'язань перед застрахованою особою, виходячи з обсягу сплачених за нього страхових внесків до ПФР.
Тобто, чим більше період і обсяг страхових відрахувань, тим більше розмір зобов'язань ПФР перед майбутніми пенсіонерами. При скороченні числа працівників, за яких сплачуються страхові внески, ПФР НЕ БУДЕ розташовувати необхідними дохідними джерелами для виконання зрослих зобов'язань перед попереднім (більш чисельним) поколінням.
В умовах застосування еквівалентної пенсійної формули заходи щодо підвищення вікової межі виходу на пенсію не тільки не принесуть в довгостроковій перспективі істотної економії коштів на виплату пенсій, а як уже зазначалося, ще більш посилять дефіцит ПФР.
Негативний вплив демографічної ситуації та недоліків пенсійної системи посилюється несприятливою макроекономічною ситуацією: найважливіші для розвитку пенсійної системи макропараметри не досягнуті. Найголовніший з них - частка фонду заробітної плати у ВВП - залишається невисокою (в 2000 р вона становила 19% і лише в 2008 році зросла до 35%, в 2010 - 40%). Незважаючи на те, що в даний час Пенсійний фонд Росії не має випадків затримки і невиплати пенсій через відсутність коштів на ці цілі, платоспроможність його все ж багато в чому забезпечується коштами федерального бюджету.
Дана ситуація посилюється збереженням нестрахового перерозподілу пенсійних прав.
Ціна робочої сили залишається вкрай низькою (співвідношення середньої заробітної плати в економіці з прожитковим мінімумом працездатного населення в 2000 р становило 1,7, до 2008 р воно зросло до 3,5), що не дозволяє більшості населення здійснювати накопичення (у тому числі для пенсійних цілей).
Рівень безробіття, незважаючи на зниження в порівнянні з початком 2000-х років (коли він перевищував 13% чисельності економічно активного населення) протягом десятиліття залишається вкрай високим - 6-7%, тим самим зменшуючи можливості заробляння застрахованими особами страхового стажу і, отже, більшого обсягу пенсійних прав.
Система пенсійного страхування в Росії багатьма фахівцями оцінюється як неефективна, одним з підтверджень є низьке значення коефіцієнта заміщення втраченого заробітку (відношення середньої пенсії до середньої заробітної плати), який поки що не відповідає міжнародним нормам (у 2009 році він дорівнював 28,7%, в 2010 - 39% при нормативному значенні - 40%). Обумовлено це, в першу чергу, демографічним старінням населення, веде до зростання числа пенсіонерів та скороченню зайнятих. Згідно з розрахунками Центру стратегічних розробок в 2015 році розмір пенсій опуститься до колишнього рівня в чверть зарплати, а далі впаде ще сильніше. В іншому випадку для його підтримки доведеться йти на рекордне підвищення навантаження на працююче населення. За прогнозами Merrill Lynch, потреби російської пенсійної системи зростуть з 4,4 трлн. рублів в 2010 році до 9,1 трлн. в 2015-му і до 14600000000000. в 2020 році.
З метою впливу на ситуацію, що склалася в 2010 році закладені об'єктивні економічні та правові передумови для виконання цих норм: скасований єдиний соціальний податок, розроблена нова система сплати страхових внесків. Мінусом цієї реформи є поступове збільшення тарифів: якщо в 2010 в залежності від типу платника сумарний тариф страхових внесків становив від 10,3 до 26%, то в 2011-2012 він збільшений 20,2 до 34%, в 2013-2014 планується підвищення до 27,1 - 34%, а з 2015 - 34% для всіх платників.
Один з позитивних зрушень системи обов'язкового пенсійного страхування -...
