етвореннями Олександра I пов'язувалося виникнення в Росії професійного бюрократичного апарату, який поступово узурпував (опосередковано) функції монарха, і в кінцевому рахунку відрізав монарха не тільки від нації, а й від усього урядового механізму.
У той же час не можна заперечувати позитивної ролі формування професійної бюрократії в Росії в XIX ст., яка (бюрократія) обмежувала втручання імператора (часто некомпетентне) в систему державного управління.
Найбільшим досягненням адміністративних реформ Олександра I було установа міністерської системи, яка забезпечувала більш оперативне управління конкретними сферами життя імперії.
Поступове ускладнення суспільного життя вимагало упорядкування процедур реалізації верховною владою своїх функцій у сфері державного управління.
Був необхідний налагоджений, чітко відпрацьований механізм, що дозволяв царю спиратися у своїх діях на колективний розум бюрократичної еліти, що вже саме по собі знижувало ймовірність прийняття царем помилкових рішень (цього вимагало і підтримання авторитету монарха).
Цій же меті було підпорядковане створення в Росії Державної ради, який відрізнявся від всіх колишніх рад не тільки більш визначеними компетенціями і пристроєм, а й виразним національним характером (що відбилося у назві цієї установи).
ВИСНОВОК: У той же час виникла на початку XIX в. система вищої і центрального управління мала чимало недоліків, а саме: не було чітко розділені сфери впливу Державної ради, комітету міністрів, Сенату і міністерств.
Є думка, що Олександр I свідомо опирався розмежуванню функцій та повноважень між цими установами, тому що невизначеність їхнього статусу дозволяла йому використовувати конкуренцію цих установ для збереження самостійності в системі влади і управління.
Відомо, що багато державні справи надходили на розгляд самого імператора. Це природно, тому що в умовах самодержавної форми правління за відсутності громадського контролю за діяльністю державного апарату тільки особистий нагляд імператора був єдиним засобом змусити чиновників служити загальному благу, а не своїм особистим інтересам.
Політична залежність бюрократії від політичної влади була завжди головною відмінною рисою Росії (особливо в період жорсткого авторитарного правління - Микола I, Сталін).
Після закінчення війни з Наполеоном (1815 р.) Олександр I повернувся до преосвітнім планам. У листопаді 1815 була урочисто дарована Конституція царству Польському (октройовану). По ній (найбільш ліберальною в Європі) Польща отримувала двопалатний парламент, що складається з Сенату і палати послів (обирається). p align="justify"> Всі державні посади займалися поляками.
Імператорська влада Олександра I була представлена ​​його намісником царства Польського (брат Олександра - Костянтин).
У 1818 р. при урочистому відкритті Сейму Олександр I дав обіцянку поширити Польську Конституцію на всій території Росії.
З цією метою М.М. Новосильцеву (автору Конституції) було дано доручення скласти аналог Російської Конституції. p align="justify"> У 1820 р. проект Конституції, у складанні якого лмчно брав участь Олександр I, під назвою В«Державна статутна грамота Російської імперіїВ», був підготовлений, але так і не підписаний.
В цілому статутна грамота поєднувала в собі проект Сперанського і основи Польської Конституції, яка проголошує свободу особистості, власності, рівність всіх громадян перед законом.
Незважаючи на це, проект Новосильцева ставив монарха на більш високий рівень порівняно з проектом Сперанського.
Відмінною рисою цього проекту була спроба введення в Росії федеративного устрою (як і в Конституції М. Муравйова, таємно складеної в 1818 р.).
За статутний грамоті Новосильцева в Росії затверджувався двопалатний парламент - державний Сейм. Вся країна ділилася на ряд намісництв (автономних областей) на чолі з намісниками, призначуваними імператором і виборним обласним сеймом. p align="justify"> З тих пір питання про представницької форми правління і Конституції Росії в урядових сферах не виникало, за винятком проекту В«Конституції графа Лоріс-МеліковаВ».
