ся в Європі (перехід до міністерської системі, побудованої на принципі єдиноначальності і відповідальності міністрів - головні нововведення з усіх реформ Олександра I).
Таким чином, основною метою всіх перетворень Олександра I стала спроба введення в Росії більш цивілізованої системи управління, побудованої на законних підставах.
Ці ж завдання стояли і перед Сперанським, який в 1809 р. за дорученням Олександра I підготував обширнейший план державних перетворень.
Але ще до цього Олександр I разом зі своїми однодумцями встиг здійснити ряд серйозних змін у соціально-політичному і державному ладі в Росії.
Було проведено ряд заходів соціального характеру, що означав серйозні поступки буржуазному розвитку країни.
Головною проблемою, яка гальмувала цей розвиток на початку царювання Олександра I, було збереження монополії дворян на землю (тільки вони могли набувати або продавати власність).
.12.1801 р. - указ імператора, що поширював право купівлі землі на всі стани, за винятком кріпаків (купці, міщани, державні та удільні селяни).
.02.1803 р. - указ В«Про вільних хліборобівВ», котрий звільняв селян на волю за викуп із землею цілими селищами і окремими родинами за погодженням з поміщиком. Хоча цей захід не мала серйозних наслідків, тим не менш, вона послужила поштовхом для подальших зусиль імператора в його намірі вирішити селянське питання. p align="justify"> Відносний успіх в селянському питанні був досягнутий тільки щодо прибалтійських околиць Росії, де селяни були звільнені від особистої залежності низкою спеціальних державних актів (без землі).
-1805 рр.. - Було проведено перший етап аграрної реформи в остзейських краї - Латвії та Естонії. (Положення В«Про лифляндских селянВ»). p align="justify"> .06.1801 р. - прийнято спеціальне положення В«Про права СенатуВ», яке наділяло Сенат В«правом представленняВ». Незабаром це право було порушено самим Олександром I в 1804 р. (В«Сенатський інцідент1804 р.В»)
р. - Перша міністерська реформа, яка перетворила колишні колегії в міністерства, які ділилися на департаменти, департаменти ділилися на відділення, а відділення на столи. p align="justify"> Всього було 8 міністерств.
Для спільного обговорення справ створюється комітет міністрів.
Міністерства повинні були контролюватися поновленим у правах Сенатом, але цей захід не вдалася, тому що після скасування колегій поступово посилюється роль комітету міністрів, а роль Сенату падає.
Основні ідеї та зміст плану державних перетворень Сперанського
Головною ідеєю плану Сперанського була ідея поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову; відділення суду від адміністрації з метою поставити виконавчу владу під контроль закону, а також виборність органів влади знизу доверху.
З цього плану вдалося здійснити тільки ряд його положень: в 1810 р. було урочисто відкрито Державна Рада. У 1881 р. - перетворені міністерства. p align="justify"> Усі інші елементи плану не були причинені в життя, це призвело до утвердження в Росії жорсткої вертикалі влади: імператор - міністерство. Державна рада також втрачав пропоновані Сперанським функції і перетворювався на звичайне адміністративне установа при імператорі. p align="justify"> План державних перетворень Сперанського не був реалізований з багатьох причин, в тому числі у зв'язку з традиційним для російського суспільства побоюванням обмеження центральної влади, тому що це вело або до анархії, або до олігархії.
Особливо обережно ставилася до цього питання дрібнопомісне дворянство, яке було роз'єднані, В«розбавленеВ» табелем про ранги і не могло самостійно захищати свої інтереси в загальнонаціональному масштабі.
Природно, дворянство потребувало захисту своїх інтересів сильною владою.
На думку більшості політичної еліти, конституційний лад в умовах Росії погрожував перетворитися на олігархічний режим.
Найбільш наочно ця думка виражена у відомій В«Записці про давньої і нової РосіїВ» Карамзіна, який вважав проекти Сперанського шкідливими і небезпечними для Росії і бачив у всіх ліберальних починаннях олігархічний підтекст, прагнення замінити самодержавство всевладдям сильних персон. Зрозуміло, що з цими побоюваннями Олександр I не рахуватися не міг. p align="justify"> Проте, діяльність Сперанського залишила свої результати в частині упорядкування системи державного управління в Росії.
При Олександрі I в ході реформ, підготовлених Сперанським, був створений більш досконалий раціональний бюрократичний апарат, який набував все більш безособовий характер.
Згодом саме з пер...
