/p>
Існуючі підходи до регулювання зайнятості та безробіття можуть бути зведені до декількох відмінним один від одного моделям, таким як:
модель внегосударственного забезпечення надлишкових працівників;
модель пом'якшення наслідків безробіття;
модель створення робочих місць.
Але всі ці моделі, на мою думку, не можуть служити основою державної політики зайнятості на найближче десятиліття.
Альтернативою вищеописаним і неабияк застарілим підходам до врегулювання ринку праці є комплексне регулювання суспільством всіх процесів, що відбуваються у сфері зайнятості, - підготовки кадрів, створення робочих місць, допомоги у працевлаштуванні або пошуку кандидатів на вакантні місця, міграції і т.д. Назвемо такий підхід моделлю зайнятості. Її реалізація зачіпає інтереси всього населення, а тому повинна забезпечуватися і контролюватися суспільством в цілому. Державі не можна відтісняти населення, підприємства, навчальні закладу від саморегулювання сфери зайнятості. Але тільки держава може здійснювати координацію дій населення, органів держуправління, недержавних підприємств і громадських організацій для вирішення спільних завдань. Тільки держава може виробити інституційну політику - створення системи механізмів і правил, граючи за якими всі учасники ринків праці та освітніх послуг доб'ються максимального ефекту для суспільства в цілому.
Завдання державної політики зайнятості полягає в тому, щоб забезпечити формування економічно ефективної зайнятості при мінімальних соціальних витратах. Список останніх, як відомо, дуже різноманітний і так чи інакше завжди пов'язаний з обмеженнями права особи на вільну самореалізацію - безробіттям, роботою не за спеціальністю, не за покликанням, у збиток здоров'ю, сімейним обов'язків і т.д. Слід прагнути до того, щоб безробіття не виходила за рамки фрикційної, іншими словами, щоб кожен громадянин, що володіє нормальної працездатністю, у разі втрати роботи міг в короткий термін підшукати собі відповідне робоче місце. При цьому, зрозуміло, держава не повинна відокремлюватися від допомоги в працевлаштуванні інвалідів та інших соціально незахищених груп населення.
Участь держави має виявлятися в регулюванні зайнятості конкретно в наступному. Перш за все, саме держава зобов'язана сформулювати загальноукраїнські та регіональні пріоритети у сфері зайнятості. Федеральні пріоритети повинні виходити з необхідності переходу країни до постіндустріальній економіці, головну роль в якій повинні грати високотехнологічні галузі промисловості, сфери телекомунікацій та послуг. Регіональні пріоритети - враховувати рівень економічного розвитку регіону, галузеву структуру його економіки, демографічні особливості і т.д.
Ясне розуміння стратегічних цілей у сфері зайнятості стане основою для розробки федеральних і регіональних програм створення та оновлення системи робочих місць. Такі програми повинні бути тісно ув'язані з пріоритетами в сф...
