К в основі бюджетного процесу лежать ті ж принципи, що і в основі організації бюджетної системи (ст.8 БК). З іншого боку, крім загальних принципів побудови бюджетної системи Республіки Білорусь (багато з яких мають більше значення саме при організації процесуальних відносин у бюджетній сфері), можна виділити ще ряд спеціальних принципів бюджетного процесу:
принцип щорічно означає, що бюджет приймається терміном на один рік
з 1 січня по 31 грудня. Іншою стороною цього принципу є прийняття бюджету до початку фінансового року, що дозволяє більш адресно підходити до розподілу бюджетних коштів;
принцип спеціалізації бюджетних показників, котрий означає, що бюджети всіх рівнів бюджетної системи Республіки Білорусь складаються єдиної бюджетної классификац ії;
принцип розмежування компетенції між органами представницької і виконавчої влади. За чинним законодавством складання і виконання бюджетів відноситься до функцій органів виконавчої влади, а розгляд і затвердження бюджету до функцій органів представницької влади. На практиці дані процеси здійснюються в тісній співпраці обох влади. p align="justify"> Учасниками бюджетного процесу відповідно до ст.78 БК є:
Президент Республіки Білорусь;
Парламент Республіки Білорусь;
Уряд Республіки Білорусь;
місцеві Ради депутатів;
місцеві виконавчі і розпорядчі органи;
органи Комітету державного контролю Республіки Білорусь;
Національний банк Республіки Білорусь;
інші державні органи, на які відповідно до законодавства покладено права і обов'язки з регулювання бюджетних відносин, організації та здійснення бюджетного процесу;
розпорядники та одержувачі бюджетних коштів;
банки, інші організації та фізичні особи, які беруть участь у бюджетному процесі. Кожен учасник бюджетного процесу має сукупністю бюджетних повноважень, реалізованих ними на різних стадіях бюджетного процесу. br/>
24. Порядок складання проекту бюджету
Складання проектів республіканського і місцевих бюджетів на черговий фінансовий рік має легально-цільову установку визначення обсягу грошових коштів, необхідних для виконання функцій державних органів Республіки Білорусь, економічного і соціального розвитку Республіки Білорусь та відповідних адміністративно-територіальних одиниць (ст.83 БК). Складання проекту бюджетів перебуває в виключної компетенції Уряду Республіки Білорусь та відповідних місцевих виконавчих і розпорядчих органів. Безпосереднє складання проектів республіканського і місцевих бюджетів проводиться Міністерством фінансів Республіки Білорусь та місцевими фінансовими органами. При цьому складання проекту республіканського бюджету починається не пізніше ніж за десять місяців до початку чергового фінансового року, а порядок і терміни складання проекту місцевого бюджету встановлюються місцевими виконавчими і розпорядчими органами.
Складанню проектів республіканського бюджету та місцевих бюджетів передує розробка прогнозів основних параметрів економічного розвитку Республіки Білорусь, параметрів найважливіших грошово-кредитних показників Республіки Білорусь та основних напрямків бюджетно-фінансової і податкової політики Республіки Білорусь на черговий фінансовий рік, включаючи середньострокову фінансову програму, а також інших матеріалів, необхідних для складання проектів бюджетів.
Важливе організаційно-прогностичне значення для складання проекту бюджету мають середньострокова фінансова програма (ст.86 БК) і бюджетні програми (ст.87 БК), які дозволяють в процесі розробки концептуальних документів чітко визначити соціально-економічні орієнтири розвитку країни. Середньострокова бюджетна програма являє собою документ, що містить дані про можливості бюджету щодо мобілізації доходів і стратегії пріоритетних напрямів видатків бюджету в межах наявних ресурсів на середньострокову перспективу. До бюджетними програмами відносяться програми, фінансування яких передбачено повністю або частково за рахунок коштів бюджетів. Бюджетна програма включає в себе комплекс заходів (завдань), ув'язаний за ресурсами, виконавцями та строками виконання, що забезпечує реалізацію поставлених програмою завдань для досягнення мети програми. Перелік бюджетних програм щорічно затверджується законом про республіканський бюджет на черговий фінансовий рік.
Міністерство фінансів розробляє проект респу...
