к званий «наскрізний характер». Принцип федеративного устрою належить до непорушним (що не підлягає зміні) положенням конституції. Це означає, що дані положення можуть бути скасовані тільки за допомогою прийняття нової конституції. Федеративна структура німецької держави закріплена в ст. 30, 70, 83, 92, 104а, 105 Основного закону ФРН.
Відповідно до Конституції Німеччини, федеральний устрій засноване тільки на двох рівнях: федерація і суб'єкти федерації (землі).- Місцеві колективи (комуни) за Конституцією не є третім самостійним рівнем федеративного ладу в країні. Землі не володіють правом виходу з Федеративної республіки, і вона не може бути розпущена на окремі складові. З іншого боку не можна і землі змусити об'єднатися в одне ціле і створити унітарну державу. Не можна скасувати принцип поділу федерації на землі. Так, у статті 79 Основного закону йдеться: «Зміни справжнього Основного закону, що зачіпають поділ Федерації на землі, принципи участі земель у законодавстві чи принципи, закріплені статтями 1 і 20 не допускаються». Дослідники федералізму підкреслюють корпоративний характер федерації, так як вона була побудована за територіальним принципом, тим самим було конституційно оформлено співробітництво федерації та земель.
Згідно ст. 20 Основного закону Федеративна Республіка Німеччина є демократичною і соціальною федеративною державою. Конституційний принцип означає, що державністю володіє не тільки федерація, а й кожен з її суб'єктів, хоча землі свідомо відмовилися від статусу «суб'єктів федерації». В силу своєї установчої влади кожна земля має свою власну систему органів законодавства, управління та правосуддя: однопалатний парламент (в Баварії - двопалатний); сформоване парламентом уряд, прем'єр-міністр якого виступає як глава виконавчої влади і глава землі; загальні вищі суди і суди першої та другої інстанції, суди земель з трудових, соціальних, фінансових і адміністративних справах, а також конституційний суд чи інший орган конституційної юрисдикції. Державні органи земель володіють своїм колом повноважень. Деякі дослідники вважають, що можна говорити і про наявність в землях правових систем, основу яких складають конституції і закони земель. Землі мають самостійний бюджет. Крім того, землі має право укладати державні договори один з одним і договори з економічних, культурних питань (за згодою Федерального уряду) з іноземними державами чи державними утвореннями в їх складі. У Федеративній Республіці Німеччині всі землі мають рівним конституційним статусом; вони є державними утвореннями, що володіють правом на рівне ставлення до них з боку Федерації. Борг дотримання інтересів федерації забороняє їй здійснювати розкол земель, досягаючи угоди тільки з деякими з них і примушуючи інших до участі.
Згідно з Основним законом на Федерацію лягає частка законотворчості, а на її суб'єктів - виконання законів, тобто управління. Здійснення державних повноважень і рішення державних завдань - справа земель, так як закон не встановлює іншого регулювання (ст.30), але федеральний право має перевагу перед правом земель (ст.31), проте основні права на рівні Федерації і на рівні земель закріплюються Конституцією ФРН незалежно від приписів ст.31. Незалежно від цього принципу положення конституцій земель залишаються в силі, оскільки вони гарантують основні права відповідно до федеральною конституцією. Тільки якщо норми земельних конституцій, що закріплюють основні права, не відповідають Конституці...
