ня; 3) створення органів адміністративної юстиції. Третю завдання прем'єр-міністр вважав найбільш важливою. Однак як П.А. Столипін, так і інші державні діячі розуміли, що перетворення органів адміністративної юстиції на місцях може бути продуктивним за умови, якщо будуть проведені відповідні перетворення в діяльності 1-го департаменту Урядового Сенату.
2.5 Проекти реформ державного та муніципального управління (нереалізовані)
травня 1911 П.А. Столипін продиктував своєму секретарю, професору А.В. Зіньківський, загальний проект перетворення державного управління, в якому планував створення нових спеціалізованих міністерств і реорганізацію вже існуючих - для вирішення назрілих до того часу практичних питань.
Передбачалося створення семи нових міністерств (праці; місцевих самоуправленій; національностей; соціального забезпечення; сповідань; обстеження, використання та експлуатації природних багатств і надр; охорони здоров'я). Надалі передбачалося сформувати восьме міністерство - переселення (з відділу Міністерства землеробства). Однак за конкретними питаннями створення та реорганізації міністерств проглядалися проблеми функціонального поділу повноважень між державними установами, взаємовідносин державного управління та місцевого самоврядування, підготовки кадрів для апарату, вишукування нових фінансових засобів для казни і земської системи, попередження національних і соціальних потрясінь, підняття економічної та військової потужності держави, підвищення рівня життя населення.
Насамперед, передбачалося створити ряд міністерств, які не мали аналогів у Росії. Вкрай необхідним П.А. Столипін вважав Міністерство соціального забезпечення, так як робітники і службовці був абсолютно не забезпечені в разі інвалідності, хвороби, безробіття. Нове міністерство мало ретельно вивчити досвід передових країн Європи та Америки і представити уряду відповідний законопроект про соціальне забезпечення.
Оскільки в Росії національне питання завжди був складним, планувалося створити Міністерство національностей. Передбачалося, що його очолить користується авторитетом у всього російського населення громадський діяч. У завдання міністерства ставилися ретельне вивчення культурних, релігійних сообщностей, соціальних проблем не росіян народів країни, проведення політики рівноправності, незалежно від національності і віри, створення умов для культурного і релігійного розвитку кожного етносу. Це, на думку Столипіна, повинно було зберегти єдину державу і не допустити розчленування Росії. Дана пропозиція в чому перегукується з ідеєю «культурно-національної автономії», яка лежить в основі державного устрою багатьох сучасних багатонаціональних держав.
У 1912 році планувалося створити Міністерство праці, яке мало зайнятися проблемами робітничого класу і на підставі передового європейського досвіду, за участю міністерств торгівлі, промисловості, соціального забезпечення, місцевих самоврядувань і всіх земств розробити законопроект про поліпшення економічного і культурного становища робітників. На думку автора проекту, це могло б істотно послабити соціальну напругу в країні.
Важлива роль у духовному житті російського народу та попередження соціальних конфліктів відводилася Православної Церкви, становище в якій П. А. Столипін вважав незадовільним. Міністерство с...
