про його виконання, вносить зміни та доповнення до бюджету; проводить повторне обговорення і голосування за законами або статтям закону, що викликав заперечення резидента Республіки в місячний строк з дня направлення заперечень; двома третинами голосів від загального числа депутатів кожної з палат за ініціативою Президента має право делегувати йому законодавчі повноваження на термін, що не перевищує одного року; дає згоду на призначення Президентом Прем'єр-Міністра Республіки, Голови Національного банку Республіки; заслуховує доповідь Прем'єр-Міністра про програму Уряду і схвалює або відхиляє програму; більшістю у дві третини голосів від загальної кількості депутатів кожної з Палат, за ініціативою не менше однієї п'ятої від загального числа депутатів Парламенту, або у випадках встановлених Конституцією, висловлює вотум недовіри Уряду; вирішує питання війни і миру; проявляє ініціативу про призначення республіканського референдуму та інші повноваження (ст.53).
Парламент в роздільному засіданні Палат шляхом послідовного розгляду питань спочатку в Мажилісі, а потім в Сенаті: приймає закони; обговорює республіканський бюджет та звіти про його виконанні, зміни та доповнення до бюджету, встановлює і скасовує державні податки і збори; видає акти про амністію громадян; ратифікує і денонсує міжнародні договори Республіки та ін.
Кожна з Палат має і виняткову компетенцію, яка, переважно, пов'язана з обранням на посаду важливих посадових осіб держави, формуванням окремих центральних державних органів.
В цілому, грунтуючись на аналізі конституційно-правового статусу Парламенту, його повноваження та особливо займаної активної ролі депутатського корпусу в суспільному житті, можна із задоволенням констатувати високу політико-правову значимість парламентської діяльності. Перш за все, слід зазначити розробку і прийняття казахстанськими парламентаріями масиву законодавчої бази з широкого кола питань, пов'язаних із забезпеченням внутрішньополітичної стабільності.
Це прийняті конституційні закони, що розкривають механізми державного устрою і акти, що зафіксували рівноправність громадян країни за расовою, етнічною, мовною, соціальному та іншими ознаками; блок соціально-економічних законів, що забезпечили ринкові перетворення в країні і збереження основних соціальних гарантій населенню; законодавство з питань національної безпеки, закріпило правові основи діяльності державних органів у даній сфері і т.д.
Роль Парламенту як чинника підтримки стабільності в політичній системі суспільства простежується на прикладі прийняття та вдосконалення законодавства про мови, в цілому закріпив компромісну формулу по складній проблемі, свого часу викликала неоднозначні оцінки в суспільстві.
Парламентаризм - це особлива система державного керівництва суспільством, що базується на поділі законодавчої і виконавчої влади [39, с.385]. Основа такої системи - парламент - повинен володіти певними якісними характеристиками, без яких парламентаризм не здатний відбутися. До їх числа відносять поділ влади, показність, рівень законодавчої та контрольної компетенції Парламенту. Повнота реалізації саме цих положень в організації та фінансуванні парламенту дозволяє говорити про наявність необхідних (хоча і недостатніх) умов затвердження парламентської демократії як форми держави, що спирається на принцип народного суверенітету.
Враховуючи законотворчу роль Парламенту в конституційно-правовому регулюванні політичної системи Казахстану, слід приєднатися до думки Амандиковой С.К., яка вважає, що видання законів, як звичайних, так і конституційних повинно бути прерогативою Парламенту Республіки Казахстан. Ніхто, крім Парламенту, не повинен мати права видавати закони, що мають вищу юридичну силу по відношенню до інших нормативних актів і пряму дію на всій території Республіки Казахстан. В цілому, такий підхід відповідає світовій практиці і принципу поділу влади та інституційно-функціональній формі організації державної влади [40, с.35]. Видається, що парламентаризм і діяльність політичних партій - процеси, глибоко взаємопов'язані і взаємодоповнюючі. Шляхом активної законотворчої діяльності, яка виражається в постійному вдосконаленні законодавства про громадські об'єднання, засобах масової інформації, парламент в цілому створює сприятливі умови для діяльності політичних партій.
Слід, на наш погляд, докорінно переглянути роботу депутатських партійних фракцій у Парламенті. Необхідно поставити питання про розробку і прийняття закону про депутатські фракції в Парламенті Республіки Казахстан. Здається, що в цьому випадку політичні партії зможуть зробити істотний вплив на вирішення проблем соціально-економічного життя суспільства через прийняття Парламентом законодавчих актів.
Уряд Республіки Казахстан. Одним з н...
